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惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)案〔2025〕第49號

邱新造代表：

您提出的關(guān)于加快推動環(huán)南昆山—羅浮山（簡稱環(huán)“兩山”）引領(lǐng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、主要工作及成效

　　惠州市堅決落實省委、省政府工作部署，堅定不移把環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)作為全面推進(jìn)“百千萬工程”最有力抓手和重大機遇，堅持高站位統(tǒng)籌、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策體系逐步完善

環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)已納入我市重點發(fā)展戰(zhàn)略。依據(jù)《博羅縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，依托羅浮山豐富的自然生態(tài)資源和深厚的中醫(yī)藥文化底蘊，明確了以運動健體、現(xiàn)代中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點，以中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園羅浮新區(qū)康養(yǎng)國際合作園、南藥產(chǎn)業(yè)園等平臺為支撐，培育健康農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)中藥等多元業(yè)態(tài)的發(fā)展方向。同時，我市已出臺《博羅縣生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》《環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）（修訂）》《博羅縣加快生命健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）實施方案》等一系列政策措施，為生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的政策保障。

（二）科技創(chuàng)新與人才支撐能力顯著增強

一是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著。2020年以來，我市累計培育省級重點實驗室1家（廣東省婦科中藥企業(yè)重點實驗室）、市級重點實驗室1家（惠州市中藥質(zhì)量研究與評價重點實驗室），以及省市級工程中心2家（廣東省中藥消炎制劑工程技術(shù)研究中心、惠州市中藥配方顆粒全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制與產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)研究中心）。其中，廣東省婦科中藥企業(yè)重點實驗室已獲得省級財政專項支持100萬元。二是中醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新主體不斷壯大。我市高新技術(shù)企業(yè)總量超過3600家，其中以羅浮山國藥、九惠制藥、新峰藥業(yè)等為代表的中醫(yī)藥等環(huán)“兩山”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家。三是人才引育成效顯著。通過落實《惠州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于引進(jìn)培育科技人才（團(tuán)隊）的實施辦法》，一批中醫(yī)藥制藥或醫(yī)療器械專業(yè)科技人才不斷聚集，人才效應(yīng)不斷提高。同時，我市還加強與高校、科研機構(gòu)合作，建立人才培養(yǎng)基地，開展多層次、多形式的人才培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才支撐。

（三）中醫(yī)藥文化引領(lǐng)作用初步呈現(xiàn)

一是舉辦葛洪文化節(jié)（中醫(yī)藥篇），充分發(fā)揮羅浮山景區(qū)全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位和首批廣東省中醫(yī)藥文化國際傳播基地作用，提高中醫(yī)藥的文化品質(zhì)。二是利用知名中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)以及中藥材種植產(chǎn)業(yè)園等資源，打造藥膳食療與藥用溫泉康療等特色文化長廊。三是開展中草藥品種選育，打造惠州中藥材地理標(biāo)志商標(biāo)，加強與省內(nèi)外知名藥企合作，共建道地藥材種植產(chǎn)業(yè)化基地，逐步打造成為國內(nèi)重要的道地藥材GAP示范基地。

（四）質(zhì)量監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷完善

一是不斷完善健全信息通報、聯(lián)合辦案、人員調(diào)派等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化多部門聯(lián)動監(jiān)管，加強對中藥生產(chǎn)、流通和使用全過程質(zhì)量監(jiān)管，多元化提升質(zhì)量監(jiān)管體系。二是依托《廣東省中藥材產(chǎn)地趁鮮切制工作指導(dǎo)意見（試行）》，推動中藥材產(chǎn)地趁鮮加工與炮制一體化，積極探索中藥生產(chǎn)企業(yè)開展中藥材產(chǎn)地趁鮮加工的監(jiān)管方式。三是推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，2024年發(fā)布實施《金絲皇菊栽培技術(shù)規(guī)程》《中藥標(biāo)本管理規(guī)范》2項惠州地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制定《中醫(yī)治未病技術(shù)操作規(guī)范耳穴養(yǎng)生保健操》《中醫(yī)治未病指南肥胖調(diào)養(yǎng)》2項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，制定羅漢果、金銀花、鐵皮石斛種植及沙逕溫泉康養(yǎng)服務(wù)等4項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了中藥材種植專業(yè)化水平，優(yōu)化了康養(yǎng)服務(wù)品質(zhì)。

二、下一步工作計劃

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加快編制《惠州市環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步明確生命健康產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)區(qū)內(nèi)的空間布局和發(fā)展重點。加強與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時，加大招商引資力度，吸引更多優(yōu)質(zhì)生命健康企業(yè)和項目落地，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（二）持續(xù)加強科技創(chuàng)新與人才支撐

一是繼續(xù)加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，突破中醫(yī)藥領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。二是加強與高校、科研機構(gòu)的深度合作，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化。三是進(jìn)一步優(yōu)化人才政策，加大對高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的引進(jìn)力度，同時加強本土人才培養(yǎng)，為生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更強大的智力支持。

（三）加快“洞天藥市”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

一是加快完善產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。二是加強與國內(nèi)外知名中醫(yī)藥企業(yè)和科研機構(gòu)的合作，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項目和先進(jìn)技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)園向高端化、國際化方向發(fā)展。三是進(jìn)一步挖掘和弘揚中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，打造具有國際影響力的中醫(yī)藥文化品牌，推動中醫(yī)藥文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

（四）強化質(zhì)量監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一是進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管機制，加強對中醫(yī)藥生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動更多“惠州標(biāo)準(zhǔn)”走向全國、走向世界。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵企業(yè)開展專利申請和商標(biāo)注冊，提升企業(yè)核心競爭力。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發(fā)展和改革局

2025年7月7日