市政協(xié)經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委：

　　貴委提出的《關(guān)于打造惠州紅樹(shù)林生態(tài)文旅新名片的建議》（提案第2025063號(hào)）收悉。我局會(huì)同惠東縣人民政府，大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“加強(qiáng)全市紅樹(shù)林保護(hù)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與要素保障”的建議

　　市政府高度重視貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，遵循“一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任，把紅樹(shù)林保護(hù)好”的重要指示精神，持續(xù)深化紅樹(shù)林的保護(hù)與修復(fù)工作。全市已建立以紅樹(shù)林為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地3處，省重要濕地4處，形成了以自然保護(hù)地為主，城市濕地公園為補(bǔ)充的具有惠州特色的紅樹(shù)林保護(hù)體系。2020年以來(lái)，市自然資源局和市林業(yè)局聯(lián)合推動(dòng)《紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2025年）》及《廣東省紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》落地落實(shí)，我市超額完成紅樹(shù)林營(yíng)造修復(fù)任務(wù)，是廣東省首個(gè)獲得紅樹(shù)林造林新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的地市。2023年，市自然資源局和市林業(yè)局組織開(kāi)展全市紅樹(shù)林資源現(xiàn)狀情況調(diào)查工作；2024年，市林業(yè)局啟動(dòng)了全市紅樹(shù)林濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作；2025年5月29日，經(jīng)惠州市人民政府同意，市林業(yè)局印發(fā)了《惠州市紅樹(shù)林濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2024-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。按照2023年度國(guó)土三調(diào)變更數(shù)據(jù)，全市紅樹(shù)林地面積387.87公頃；新?tīng)I(yíng)造紅樹(shù)林320.06公頃（尚未納入國(guó)土三調(diào)變更數(shù)據(jù)）；規(guī)劃周期（2024-2030年）計(jì)劃營(yíng)造紅樹(shù)林143.85公頃，修復(fù)紅樹(shù)林391.67公頃（退化紅樹(shù)林349.77公頃，外來(lái)種無(wú)瓣海桑、拉關(guān)木純林改造41.9公頃）。《規(guī)劃》按照并銜接了國(guó)土空間規(guī)劃、海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)地及濕地相關(guān)管理要求，根據(jù)惠州市自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及紅樹(shù)林濕地資源稟賦，并結(jié)合不同區(qū)域紅樹(shù)林濕地保護(hù)和利用發(fā)展方向，構(gòu)建我市“一帶、兩區(qū)、多點(diǎn)”的紅樹(shù)林保護(hù)總體布局，規(guī)劃重點(diǎn)部署八大任務(wù)、七大重點(diǎn)工程，包括嚴(yán)格紅樹(shù)林空間和用途管制、完善紅樹(shù)林保護(hù)管理機(jī)制、紅樹(shù)林監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、紅樹(shù)林科普宣教及修訂完善《惠州市紅樹(shù)林濕地保護(hù)管理辦法》等內(nèi)容，并在組織、法制、資金、人才、宣傳方面提出保障措施，以實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)有紅樹(shù)林資源及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境得到全面保護(hù)的目標(biāo)。

　　建議中“強(qiáng)化紅樹(shù)林用海用地保障”職責(zé)在市自然資源局，市林業(yè)局積極配合做好相關(guān)工作。

　　二、關(guān)于“大力提升大亞灣紅樹(shù)林濕地公園品質(zhì)”的建議

　　已建的大亞灣紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)城市濕地公園（下簡(jiǎn)稱(chēng)“大亞灣城市濕地公園”）不屬于自然保護(hù)地，由大亞灣區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)大亞灣城市濕地公園日常管理，大亞灣區(qū)教育文化衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)大亞灣城市濕地公園科普宣教工作。為加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域紅樹(shù)林保護(hù)，提升大亞灣城市濕地公園品質(zhì)，2024年，市林業(yè)局開(kāi)展省級(jí)重要濕地論證工作，按廣東省林業(yè)局部署，于2025年5月將大亞灣城市濕地公園內(nèi)集中連片的紅樹(shù)林區(qū)域（12.65公頃）納入省級(jí)重要濕地。2024年，市林業(yè)局會(huì)同市自然資源局等單位，指導(dǎo)大亞灣區(qū)在淡澳河口開(kāi)展海岸線修復(fù)項(xiàng)目和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)無(wú)瓣海桑純林改造、清除紅樹(shù)林濕地內(nèi)有害生物并種植本土紅樹(shù)樹(shù)種，改善紅樹(shù)林濕地質(zhì)量、恢復(fù)生物多樣性，使大亞灣城市濕地公園品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。貴委提出“營(yíng)造紅樹(shù)林景觀點(diǎn)和科普項(xiàng)目，構(gòu)建紅樹(shù)林生態(tài)科普慢行廊道”建議，市林業(yè)局支持在保護(hù)好紅樹(shù)林濕地的前提下，打造紅樹(shù)林科普教育基地時(shí)劃定適當(dāng)范圍、適度發(fā)展不破壞紅樹(shù)林及其生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等生態(tài)文旅項(xiàng)目。

　　三、關(guān)于“重點(diǎn)打造考洲洋紅樹(shù)林濕地保護(hù)區(qū)”的建議

　　考洲洋區(qū)域內(nèi)已建有惠東紅樹(shù)林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、好招樓市級(jí)濕地公園2處自然保護(hù)地（并建有鹽洲紅樹(shù)林、好招樓紅樹(shù)林2處省重要濕地），按《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《廣東省濕地保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及濕地公園管控要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2021年至今，市自然資源局、市林業(yè)局指導(dǎo)惠東縣組織開(kāi)展了重點(diǎn)海灣整治項(xiàng)目、考洲洋萬(wàn)畝紅樹(shù)林示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、好招樓濕地公園二期工程項(xiàng)目和海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，對(duì)該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有紅樹(shù)林長(zhǎng)勢(shì)不好區(qū)塊進(jìn)行修復(fù)，不斷提升紅樹(shù)林生態(tài)景觀。市林業(yè)局支持“建設(shè)好鹽洲島紅樹(shù)林生態(tài)體驗(yàn)中心，重點(diǎn)把白沙村打造成為紅樹(shù)林生態(tài)“百千萬(wàn)工程”典型村，在村里建設(shè)一個(gè)紅樹(shù)林科普館，設(shè)置生態(tài)實(shí)踐體驗(yàn)項(xiàng)目”，接下來(lái)，市林業(yè)局會(huì)同市自然資源局指導(dǎo)惠東縣相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌實(shí)施，與附近其他景區(qū)串聯(lián)成線。建設(shè)項(xiàng)目需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)措施以減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)和紅樹(shù)林濕地的生態(tài)影響；開(kāi)設(shè)“環(huán)繞紅樹(shù)林生態(tài)的觀光游船項(xiàng)目”需符合自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和省重要濕地的管控要求，并開(kāi)展專(zhuān)題論證。

　　四、關(guān)于“著手建設(shè)雙月灣紅樹(shù)林公園”的建議

　　我市已建有廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、惠東紅樹(shù)林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、好招樓市級(jí)濕地公園3處以紅樹(shù)林為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)地，根據(jù)《廣東省林業(yè)局 廣東省自然資源廳 廣東省生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于進(jìn)一步做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作的函》（粵林函〔2025〕123號(hào)），建議擬建的雙月灣紅樹(shù)林公園不納入自然保護(hù)地體系。市林業(yè)局將會(huì)同惠東縣政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究論證公園定位統(tǒng)籌兼顧紅樹(shù)林保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局要求，開(kāi)展公園相關(guān)建設(shè)應(yīng)采取相關(guān)措施減少對(duì)自然萌生的紅樹(shù)林（包括原生欖李種群）、集中成片人工種植紅樹(shù)林及惠東海龜國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)帶的生態(tài)影響。

　　五、關(guān)于“守護(hù)獨(dú)特的范和港紅樹(shù)林生態(tài)和古村落”的建議

　　2020年起，市自然資源局、市林業(yè)局指導(dǎo)惠東縣在廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)北部實(shí)驗(yàn)區(qū)范和港區(qū)域開(kāi)展了海岸帶生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、粵港澳大灣區(qū)生態(tài)屏障(大亞灣沿海防護(hù)林<紅樹(shù)林>修復(fù)治理)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、范和港灣紅樹(shù)林修復(fù)一期工程建設(shè)項(xiàng)目。2024年，市林業(yè)局開(kāi)展了范和港紅樹(shù)林集中區(qū)域的省級(jí)重要濕地論證工作，按廣東省林業(yè)局部署，于2025年5月新建了石灘橋紅樹(shù)林省重要濕地（56.14公頃）。市林業(yè)局支持“建設(shè)一條紅樹(shù)林生態(tài)廊道供游客休閑，把‘中國(guó)古村落’的范和村串聯(lián)起來(lái)”的建議，接下來(lái)將指導(dǎo)惠東縣林業(yè)局配合好惠東縣相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合紅樹(shù)林保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理現(xiàn)狀，開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)廊道選址等相關(guān)工作，建設(shè)內(nèi)容需符合紅樹(shù)林相關(guān)管控要求，若涉及廣東大亞灣水產(chǎn)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、石灘橋紅樹(shù)林省重要濕地范圍，還需符合自然保護(hù)區(qū)、省重要濕地管控要求，并采取相關(guān)保護(hù)措施以減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)和紅樹(shù)林濕地的生態(tài)影響。

　　六、關(guān)于“不斷提升群眾的紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)”的建議

　　市林業(yè)局每年通過(guò)濕地保護(hù)日、世界海洋日和世界紅樹(shù)林日等宣傳活動(dòng)，設(shè)置濕地保護(hù)法、廣東省濕地保護(hù)條例和紅樹(shù)林保護(hù)管理專(zhuān)題展區(qū)，展示我市紅樹(shù)林保護(hù)成果的同時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾的紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)。并規(guī)劃今后加強(qiáng)紅樹(shù)林科普宣教：一是提升科普宣教能力，以紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、城市濕地公園等為主要載體，加強(qiáng)與公益組織、民間自然保護(hù)機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展紅樹(shù)林方面的科普宣傳教育；二是擴(kuò)展科普宣教途徑，推動(dòng)紅樹(shù)林生態(tài)文化進(jìn)學(xué)校、社區(qū)，推進(jìn)民眾廣泛參與互動(dòng)傳播，通過(guò)濕地保護(hù)日、濕地保護(hù)宣傳周等開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)紅樹(shù)林保護(hù)意識(shí)。

　　專(zhuān)此答復(fù)。

　　惠州市林業(yè)局             

　　2025年7月8日