從1989年3月中國(guó)海洋石油總公司與荷蘭皇家殼牌集團(tuán)簽署合資經(jīng)營(yíng)南海石化項(xiàng)目意向書，到2002年11月中海殼牌石化項(xiàng)目奠基，足足花了13年時(shí)間。

　　從2018年9月廣東省、惠州市分別與埃克森美孚公司代表簽署項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議及初步投資協(xié)議，到昨日埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目正式動(dòng)工，僅僅花了1年半時(shí)間。

　　兩組數(shù)據(jù)，從13年到1年半的變化，體現(xiàn)的正是國(guó)家對(duì)外開放水平的飛躍提升。

　　微觀看大勢(shì)，惠州石化經(jīng)濟(jì)逆周期增長(zhǎng)就是明證。

　　改革開放大潮涌動(dòng)，身處南海之濱，惠州正張開懷抱，主動(dòng)融入開放大格局。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目從談判到簽約再到場(chǎng)地平整各項(xiàng)工作中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)綱項(xiàng)目指揮員、協(xié)調(diào)員、服務(wù)員，大亞灣區(qū)及相關(guān)部門通力協(xié)作，跨領(lǐng)域、跨部門、跨事權(quán)零距離梳理項(xiàng)目涉及的每個(gè)細(xì)節(jié)，逐個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行推進(jìn)，為項(xiàng)目落地掃清一攬子障礙，彰顯了惠州上下團(tuán)結(jié)一心、目標(biāo)一致，敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航的開放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

　　跨部門協(xié)作無縫對(duì)接解決項(xiàng)目落地難題

　　重大項(xiàng)目是推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。開辦一家企業(yè)，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，每一步都涉及到大量事務(wù)。政府服務(wù)意識(shí)好，服務(wù)質(zhì)量高，辦事效率高，企業(yè)困難就能更快解決，項(xiàng)目就能快速落地。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目自簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以來，得到國(guó)家、省的高度重視，列入第一批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目。2018年7月，該項(xiàng)目列入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》首批儲(chǔ)備項(xiàng)目。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目列入國(guó)家儲(chǔ)備項(xiàng)目后，省、市需要做大量前期工作，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項(xiàng)目。

　　“從那時(shí)起，我們就進(jìn)入最忙碌的狀態(tài)。”在最短時(shí)間里，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，多次到國(guó)家和省發(fā)改部門溝通，聽取國(guó)家、省、市專家意見，重新修訂《大亞灣石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　2019年，惠州將推進(jìn)埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目列為重要事項(xiàng)。因?yàn)槭菄?guó)家重大外資的獨(dú)資項(xiàng)目，國(guó)家政策在不斷調(diào)整，省、市的推進(jìn)措施也需要及時(shí)調(diào)整，但惠州從上到下都在朝著推動(dòng)項(xiàng)目開工的目標(biāo)努力。

　　這一年，惠州恰逢政府機(jī)構(gòu)改革，惠州特設(shè)能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，整合石化能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展從宏觀規(guī)劃到中觀產(chǎn)業(yè)平臺(tái)到微觀項(xiàng)目跟蹤服務(wù)的相關(guān)職能，集中所有服務(wù)要素打造石化能源新材料萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目作為省重點(diǎn)化工項(xiàng)目，市發(fā)展和改革局、市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局服務(wù)更全面、深入，十幾個(gè)市直部門緊密配合、跟蹤項(xiàng)目、提供服務(wù)，需要誰(shuí)出馬解決問題，可用“無縫對(duì)接”來形容。

　　2019年6月，埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目轉(zhuǎn)為規(guī)劃類項(xiàng)目。從儲(chǔ)備項(xiàng)目到轉(zhuǎn)為規(guī)劃類項(xiàng)目，惠州僅用了11個(gè)月的時(shí)間，同年11月，獲得一期項(xiàng)目核準(zhǔn)。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目從列入國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》首批儲(chǔ)備項(xiàng)目到獲得一期項(xiàng)目核準(zhǔn)，只用了不到17個(gè)月的時(shí)間，可謂“神速”，這背后是惠州各級(jí)各部門齊心合力把政府服務(wù)發(fā)揮到極致的不懈努力。

　　因?yàn)轫?xiàng)目落戶在大亞灣，大亞灣區(qū)管委會(huì)還成立項(xiàng)目專班跟進(jìn)，我市制訂了重大項(xiàng)目落地實(shí)施責(zé)任分解機(jī)制，梳理項(xiàng)目涉及的每個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)化落實(shí)到職能部門、科室責(zé)任人，制訂完成階段任務(wù)時(shí)間表，以時(shí)間倒推方式一項(xiàng)項(xiàng)完成，一步步推動(dòng)項(xiàng)目朝著開工的目標(biāo)前進(jìn)。

　　積累加速項(xiàng)目落地創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

　　“埃克森美孚這個(gè)國(guó)際石油巨頭落戶惠州，不僅是因?yàn)榭瓷狭宋覈?guó)對(duì)茂金屬聚乙烯、抗沖擊聚丙烯等高端化工材料的市場(chǎng)需求，更是因?yàn)榭瓷狭嘶葜萘己玫耐顿Y環(huán)境、政府服務(wù)水平和高效的節(jié)奏。”采訪過程中，不少業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。

　　埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目從項(xiàng)目提出到簽訂協(xié)議用了不到16個(gè)月時(shí)間，體現(xiàn)了為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航的體制優(yōu)勢(shì)。

　　例如，在國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)與埃克森美孚高層對(duì)接；在省級(jí)層面，不但建立起與埃克森美孚的高層會(huì)談機(jī)制，我省還成立了一批重大項(xiàng)目專項(xiàng)指揮部，其中，惠州市重大石化項(xiàng)目建設(shè)指揮部首要任務(wù)是推進(jìn)埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目。在指揮部協(xié)調(diào)下，省市兩級(jí)順暢聯(lián)動(dòng)，突破政策瓶頸。

　　市級(jí)是具體操作的層面，我市成立了埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目工作專班專職服務(wù)該項(xiàng)目，極快地推動(dòng)了航道拓寬、輸油管道改線、重建碼頭等問題的解決。

　　市發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)鄒偉明透露，結(jié)合惠州推動(dòng)埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目、中海殼牌3期項(xiàng)目落地的創(chuàng)新做法，惠州正在編制推動(dòng)重大項(xiàng)目落地機(jī)制，將這當(dāng)中的成功經(jīng)驗(yàn)制度化固定下來，為以后高效推動(dòng)重大項(xiàng)目落地提供制度保障。

　　從更大視野看，在新冠肺炎疫情影響下，埃克森美孚依然堅(jiān)持投資在中國(guó)，說明該項(xiàng)目對(duì)其戰(zhàn)略布局來說意義重大，粵港澳大灣區(qū)對(duì)高端化工產(chǎn)品有著巨大需求，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)非常明顯。

　　目前惠州對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的布局是：中上游項(xiàng)目放在大亞灣，中下游項(xiàng)目放在惠東縣，互相配套，從而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。為此，我市在惠東縣布局了新材料產(chǎn)業(yè)園，距離大亞灣石化區(qū)不到10公里，與埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目所在的大亞灣石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)隔墻供應(yīng)，互為配套，做精做長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈。未來，我市將形成大亞灣石化區(qū)、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國(guó)企、外企、民企“三駕馬車”同臺(tái)競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　惠州既高起點(diǎn)引進(jìn)大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，又順勢(shì)而為鑄鏈條、強(qiáng)集群，補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。惠州將利用工業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟進(jìn)服務(wù)信息系統(tǒng)，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，建立重大項(xiàng)目專員服務(wù)工作機(jī)制，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的困難和訴求，制訂措施，責(zé)任到人，主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，全力為項(xiàng)目做好協(xié)調(diào)保障服務(wù)工作。

　　揮灑汗水為開工清除最后障礙

　　為了讓埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目能夠更快落地開工，除了政府部門積極做好服務(wù)以外，還有許多參與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的工作人員，他們雖然默默無聞，但同樣不辭辛苦，用辛勤的汗水、質(zhì)樸的熱情，為項(xiàng)目的開工清除了最后的障礙。

　　●廣州打撈局工程部部長(zhǎng)張賀強(qiáng)

　　連續(xù)進(jìn)行兩個(gè)多月高強(qiáng)度現(xiàn)場(chǎng)施工

　　“打撈局主要負(fù)責(zé)埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目的場(chǎng)平及配套工程施工，去年5月17日正式動(dòng)工。”張賀強(qiáng)介紹，作為交通運(yùn)輸部直屬的國(guó)家事業(yè)單位，廣州打撈局在工程建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，可坦率地講，場(chǎng)平施工任務(wù)還是讓他們經(jīng)受了許多考驗(yàn)。

　　說起考驗(yàn)，張賀強(qiáng)認(rèn)為，首先主要體現(xiàn)在工期緊、任務(wù)重、施工組織難度大等各個(gè)方面。拿場(chǎng)平項(xiàng)目中增加的B+地塊來說，一塊占地11.4萬(wàn)平方米、爆破土石方總量達(dá)65萬(wàn)立方米的土地，2019年10月10日動(dòng)工，要在年底前交地，工期只有兩個(gè)月。

　　“工期緊張、任務(wù)艱巨，我們只能采取連續(xù)24小時(shí)施工并不斷優(yōu)化施工組織，調(diào)動(dòng)一切機(jī)械和人員進(jìn)行輪番作業(yè)。”張賀強(qiáng)說，考慮到中間有大量的爆破作業(yè)，且由于場(chǎng)地靠近鐵路500米范圍內(nèi)，對(duì)爆破精度要求高，需要制訂嚴(yán)密方案，盡可能降低對(duì)周邊正常生產(chǎn)、生活秩序的影響且保證工期。“這次的施工，對(duì)我們整個(gè)項(xiàng)目部來說都是前所未有的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，連續(xù)兩個(gè)多月高強(qiáng)度，全身心撲在工地，非常難忘。”

　　張賀強(qiáng)認(rèn)為，埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目是一個(gè)全新項(xiàng)目，不但要綜合考慮地塊、水文、交通、環(huán)保等各種問題，而且要結(jié)合外方整體規(guī)劃方案的需求，不斷調(diào)整設(shè)計(jì)方案，所以項(xiàng)目難度很大。“雖然有很多挑戰(zhàn)，但最終不辱使命，按時(shí)且保質(zhì)保量完成了既定任務(wù)，使整個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了動(dòng)工的條件，能讓這個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目留下我們的建設(shè)印記，我們感覺很驕傲。”

　　●場(chǎng)地建設(shè)負(fù)責(zé)人趙健

　　為趕工期進(jìn)場(chǎng)施工人員實(shí)行輪班制

　　“公司去年8月1日正式進(jìn)場(chǎng)施工，先后投入人力506人，挖土機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、打樁機(jī)、運(yùn)輸車輛等設(shè)備150臺(tái)（套），主要涉及場(chǎng)地平整、土方開挖、土方回填、地基處理等。”中交第四航務(wù)工程局有限公司埃克森美孚大灣區(qū)惠州項(xiàng)目場(chǎng)地建設(shè)負(fù)責(zé)人趙健告訴記者，由于工期緊、任務(wù)重、工作量大，項(xiàng)目建設(shè)需要投入較大的人力、物力和財(cái)力，再加上受雨季、臺(tái)風(fēng)天氣等因素影響，施工難度也比較大。

　　為確保如期保質(zhì)完成任務(wù)，進(jìn)場(chǎng)施工人員實(shí)行輪班制，樁基施工等分項(xiàng)則全天24小時(shí)不停工。截至目前，已經(jīng)完成陸域回填110萬(wàn)平方米，回填土石方300萬(wàn)立方米，護(hù)岸圍堰、場(chǎng)地平整等后續(xù)工作還在緊張進(jìn)行中。

　　說起令人印象深刻的記憶，趙健說，今年新冠肺炎疫情讓人難忘，也給施工帶來了一些影響，但工期就是責(zé)任，無法延誤。工人們積極購(gòu)買口罩、消毒液等防疫物資，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2月11日至當(dāng)月底，復(fù)工率已經(jīng)達(dá)到100%。3月初，通過延長(zhǎng)施工時(shí)間、增加物資配給等方式，不僅把疫情前期耽誤的工期給補(bǔ)了回來，整個(gè)工地也沒有出現(xiàn)一例新冠肺炎病例。

　　“埃克森美孚石化項(xiàng)目可以與港珠澳大橋、深中通道等我們參建的項(xiàng)目比肩，這對(duì)我們施工方來說，也是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。”趙健說，在施工過程中，雖然付出的精力比較多，壓力也比較大，但對(duì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人都有很大的幫助和鍛煉，很高興能夠參與此次項(xiàng)目建設(shè)。

　　記者李向英 邱若蓉 謝寶樹 劉豪偉 劉煒煒 馮麗均