記者日前從惠東縣“百千萬工程”指揮部了解到，近年來，惠東在推進(jìn)“百千萬工程”中，聚焦惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“四個(gè)一”（明確一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)定位、健全一個(gè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、成立一家園區(qū)國企公司、完善一套園區(qū)融資方案）模式，精準(zhǔn)打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從“規(guī)劃圖”加速變?yōu)椤皩?shí)景圖”。

　　上半年兩園區(qū)21宗項(xiàng)目投產(chǎn)

　　近年來，惠東縣緊扣省、市“百千萬工程”部署，針對(duì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心要素制約，創(chuàng)新推出“四個(gè)一”模式，這套“組合拳”直擊痛點(diǎn)，暢通了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“任督二脈”。2025年上半年，兩大園區(qū)新簽約項(xiàng)目26宗、總投資120.54億元，投產(chǎn)項(xiàng)目21宗，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.64億元，同比增長26.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.22億元，同比增長21.4%。

　　如今，在惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，招商不再“撿到籃里都是菜”，而是緊扣大亞灣石化區(qū)的原料優(yōu)勢，精準(zhǔn)鎖定“先進(jìn)合成材料+電子新材料”雙賽道，深耕高端聚烯烴、半導(dǎo)體材料等石化中下游產(chǎn)業(yè)，沿著碳二至芳烴完整產(chǎn)業(yè)鏈加速聚集。而在惠東產(chǎn)業(yè)園，智能制造裝備與電子信息（智能終端）領(lǐng)域成為主攻方向。“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的模式，讓鏈主企業(yè)鉑科新材化身“最強(qiáng)招商員”，通過“以商引商”，工業(yè)地產(chǎn)招商面積達(dá)45.68萬平方米，萬洋眾創(chuàng)城更是實(shí)現(xiàn)100%入駐。產(chǎn)業(yè)園區(qū)改“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一串”的產(chǎn)業(yè)集群效益日益凸顯。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)要發(fā)展，管理效能是關(guān)鍵。惠州新材料產(chǎn)業(yè)園建立市級(jí)統(tǒng)籌的“規(guī)劃建設(shè)指揮部”，下設(shè)9個(gè)工作部和1個(gè)開發(fā)公司，形成“指揮部-辦公室-工作部”三級(jí)指揮體系。惠東產(chǎn)業(yè)園則成立正科級(jí)管委會(huì)，8個(gè)內(nèi)設(shè)部門“各司其職”，選派專業(yè)團(tuán)隊(duì)聚焦開發(fā)建設(shè)與招商引資，推動(dòng)“政府牽頭決策、管委會(huì)主導(dǎo)管理、部門協(xié)同配合”的機(jī)制落地。審批服務(wù)、要素保障實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，項(xiàng)目落地時(shí)間縮短了三分之一。審批效率的提升，不僅讓園區(qū)企業(yè)留得住、安心發(fā)展，從“多頭管”到“協(xié)同干”的高效管理體系也讓園區(qū)發(fā)展更具核心競爭力。

　　構(gòu)建“政策+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)融資體系

　　開發(fā)資金從哪來？近年來，由市產(chǎn)投集團(tuán)與惠東縣公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司兩大國企牽頭，分別成立投資建設(shè)公司和開發(fā)公司，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)、基建投資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)全鏈條業(yè)務(wù)。其中，惠東縣公用事業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司控股的開發(fā)公司還探索“協(xié)議出讓+EPC模式”盤活土地資源，推進(jìn)智慧交通及光儲(chǔ)充一體化配套項(xiàng)目，既服務(wù)園區(qū)企業(yè)，又通過運(yùn)營收益反哺園區(qū)發(fā)展，完成從“政府輸血”到“市場造血”的轉(zhuǎn)變。

　　錢要花在刀刃上，更要“借得來、用得好”。在園區(qū)發(fā)展資金保障方面，惠東縣積極創(chuàng)新投融資模式，出臺(tái)園區(qū)專項(xiàng)融資方案，構(gòu)建“政策+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)融資體系，通過政策性資金“打底”，爭取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園等專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債等支持基建。惠州新材料產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“專項(xiàng)債+融資租賃+供應(yīng)鏈金融”組合模式，建立“土地出讓金反哺”閉環(huán)，上半年基建投資完成9.32億元。惠東產(chǎn)業(yè)園則以土地出讓收入、留存稅收、銀行貸款滾動(dòng)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資金自平衡，上半年基建投資3.73億元。

　　從“單一靠”到“多元保”，多元資金支撐讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐更穩(wěn)健。

記者蔡偉健 特約通訊員李文聰 通訊員寇濱麒