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2023年7月29日2時20分許，惠州市仲愷東江高新區惠澤大道一條龍村路段發生一起較大道路交通事故，造成3人死亡，直接經濟損失約398.94萬元。
依據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，惠州市人民政府于2023年8月7日成立了惠州仲愷“7·29”較大道路交通事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）對事故進行調查。按照市政府批復，各有關單位按照批復要求，依照法律法規規定的權限和程序，分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。 一、評估工作組織開展情況 2024年11月7日，惠州市安全生產委員會辦公室按規定成立了由市應急管理局副局長徐東波為組長，市應急管理局、公安局、交通運輸局、總工會等部門有關同志參加的惠州仲愷“7·29”較大道路交通事故評估組。依據《事故調查報告》，梳理出事故責任追究、事發地縣（區）政府及有關部門履行監管職責、落實事故整改措施情況等5個方面評估清單，在事發縣區安委辦組織開展自評的基礎上，評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場 檢查、聽取匯報等方式，深入開展評估工作。對評估過程中發現的問題，及時向事發縣區安委辦進行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責任追究和整改措施落實情況的評估報告。 二、事故責任人員責任追究落實情況 （一）黨紀、政紀處分落實情況。 1.余某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊水口中隊中隊長。 處理建議：給予其黨內警告處理。 處理落實情況：惠州市紀委監委駐市公安局紀檢監察組已于2024年5月7日給予余某黨內警告處分。 2.王某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊水口中隊副中隊長。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市紀委監委駐市公安局紀檢監察組已于2023年12月25日給予王某誡勉處理。 3.李某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊大隊長。 處理建議：給予其談話提醒處理。 處理落實情況：惠州市紀委監委駐市公安局紀檢監察組已于2023年12月1日給予李某談話提醒處理。 4.鄧某，中共黨員，市公安局交警支隊江東大隊副大隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市紀委監委駐市公安局紀檢監察組已于2023年12月1日給予鄧某批評教育處理。 5.白某，中共黨員，市交通運輸局惠城分局執法三大隊大隊長。 處理建議：免予黨紀處分，給予誡勉處理。 處理落實情況：中共惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2023年11月24日給予白某免予黨紀處分，給予誡勉處理。 6.蔡某，群眾，惠城區交通運輸事務中心職工。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市惠城區監察委員會已于2023年11月6日給予蔡某誡勉處理。 7.鄭某，中共黨員，市交通運輸局惠城分局副局長。 處理建議：給予其談話提醒處理。 處理落實情況：惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2023年11月22日給予鄭某談話提醒處理。 8.李某，中共黨員，市交通運輸局仲愷分局執法大隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區紀檢監察工委已于2023年10月27日給予李某批評教育處理。 9.葉某，中共黨員，市交通運輸局仲愷分局副局長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區紀檢監察工委已于2023年12月28日給予葉某批評教育處理。 10.王某，中共黨員，東江科技園管委會規劃建設辦公室副主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州仲愷高新區紀檢監察工委已于2023年10月30日給予王某批評教育處理。 11.駱某，中共黨員，水口街道建設和道路事務部部長。 處理建議：給予其黨內警告處分。 處理落實情況：中共惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2024年3月28日給予駱某留黨察看一年處分。 12.賴某，中共黨員，惠城區建設工程造價事務中心建筑工程檢測高級工程師。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2023年11月6日給予賴某誡勉處理。 13.胡某，中共黨員，惠城區住建局副局長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2023年11月13日給予胡某批評教育處理。 14.陳某，中共黨員，馬安鎮建設和道路事務中心主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：惠州市惠城區紀律檢查委員會已于2023年11月8日給予陳某批評教育處理。 15.賀某，中共黨員，紫金縣交通運輸局執法一大隊大隊長。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予賀某政務警告處分。 16.謝某，中共黨員，紫金縣交通運輸局違章處理綜合股股長。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予謝某政務警告處分。 17.許某，中共黨員，紫金縣重型貨運管控專班負責人。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予許某政務警告處分。 18.李某，群眾，紫金縣紫城鎮雞公嶂重型貨運車輛勸導點值班人員及組長。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予李某政務警告處分。 19.黎某，中共黨員，紫金縣交警大隊一中隊中隊長。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予黎某誡勉處理。 20.鐘某，中共黨員，紫金縣交警大隊偵查中隊中隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予鐘某批評教育處理。 21.李某，群眾，紫金縣自然資源局地質礦產資源管理股負責人。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予李某批評教育處理。 22.范某，中共黨員，紫城鎮人民政府應急管理辦主任。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予范某批評教育處理。 23.徐某，中共黨員，紫金縣紫城鎮人民政府副鎮長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中共紫金縣紀律檢查委員會已于2024年2月6日給予徐某批評教育處理。 24.吳某，中共黨員，豐城市交通運輸局運輸股負責人吳峰。 處理建議：給予其約談處理。 處理落實情況：豐城市交通運輸局已于2023年11月10日給予吳某約談處理。 25.聶某，中共黨員，豐城市石江鄉人大主席。 處理建議：給予其提醒談話。 處理落實情況：石江鄉人民政府已于2023年10月10日給予聶某提醒談話。 26.聶某，中共黨員，豐城市石江鄉人民政府交通干事。 處理建議：給予其提醒談話。 處理落實情況：石江鄉人民政府已于2023年10月10日給予聶某提醒談話。 （二）行政處罰落實情況。 27.肖某，贛C0436E號重型自卸貨車駕駛員。 處理建議：由惠州市公安局交警支隊江東大隊對其依法進行處理。 處理落實情況：惠州市公安局交警支隊江東大隊依法對其進行行政處罰，于2023年8月16日下達《公安交通管理行政處罰決定書》惠公（交）行罰決字〔2023〕4413022900828047，決定給予其2200元人民幣的行政處罰。 28.衡某，惠州市鑫佑運輸有限公司法定代表人。 處理建議：依照《中華人民共和國安全生產法》有關規定，由惠城區有關部門依法給予行政處罰。 處理落實情況：惠州市惠城區應急管理局于2024年1月16日作出（惠城）應急罰〔2024〕執法-2號《行政處罰決定書》，決定給予其30000元人民幣的行政處罰。 29.嚴某，紫金縣金石礦業有限公司法定代表人。 處理建議：依照《中華人民共和國安全生產法》有關規定，建議由河源市紫金縣應急管理局依法給予行政處罰。 處理落實情況：紫金縣應急管理局于2024年1月20日作出（紫）應急罰〔2024〕7號《行政處罰決定書》，決定給予其35000元人民幣的行政處罰。 三、事故責任單位責任追究落實情況 （一）豐城市安旭汽車運輸服務有限公司 處理建議：建議由豐城市交通運輸局依法對該公司及其實際控制人鄒某實施行政處罰。 處理落實情況：豐城市交通運輸局2024年12月13日作出豐城交罰〔2023〕05 053號《行政處罰決定書》，決定合并處罰，給予其20000元人民幣的行政處罰。 （二）惠州市鑫佑運輸有限公司 處理建議：建議由惠城區應急管理局、交通運輸分局分別依法給予行政處罰，由惠城區市場監管部門依法提請政府關閉。 處理落實情況：惠州市惠城區應急管理局于2024年1月16日作出（惠城）應急罰〔2024〕執法-1號《行政處罰決定書》，決定給予其15000元人民幣的行政處罰；市交通運輸局惠城分局于2023年11月27日作出粵惠城交罰〔2023〕00921號《行政處罰決定書》，決定給予其10000元人民幣的行政處罰。2024年12月4日，惠城區市場監督管理局已將該公司進行注銷登記，登記通知書（粵惠）登字〔2024〕第44130012400203860號。 （三）紫金縣金石礦業有限公司 處理建議：建議由紫金縣應急管理局、交通運輸局分別依法給予行政處罰。 處理落實情況：紫金縣應急管理局于2024年1月20日作出（紫）應急罰〔2024〕6號《行政處罰決定書》，決定給予其20000元人民幣的行政處罰；紫金縣交通運輸局于2024年3月7日作出粵河紫交罰〔2024〕00029號《行政處罰決定書》，決定給予其10000元人民幣的行政處罰。 （四）惠州市綠水清山建材有限公司 處理建議：建議由惠州市交通運輸局惠城區分局依法給予行政處罰；由惠城區住房和城鄉建設局、馬安鎮政府按規定及時納入重點貨運源頭單位向社會公布并依法從嚴監管。 處理落實情況：惠州市交通運輸局惠城分局于2023年11月29日作出粵惠城交罰〔2023〕00935號《行政處罰決定書》，決定給予其30000元人民幣的行政處罰；惠城區住房和城鄉建設局、馬安鎮人民政府已將該公司納入重點貨運源頭單位向社會公布并加強監管。 （五）惠州市可立克科技有限公司 處理建議：針對惠州市可立克科技有限公司對無牌無證機動車輛進出廠區管控不嚴等問題，建議由東江高新區科技產業園管委會對該公司予以約談。 處理落實情況：東江高新區科技產業園管委會已于2023年11月14日對惠州市可立克科技有限公司進行約談。 （六）惠州市公安局 處理建議：責成惠州市公安局交警支隊江東大隊水口中隊向交警支隊江東大隊、江東大隊向交警支隊、交警支隊向市公安局作出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交警支隊江東大隊水口中隊已于2023年11月9日向市交警支隊江東大隊作出深刻書面檢查；市交警支隊江東大隊已于2023年11月29日向市交警支隊作出深刻書面檢查；市交警支隊已于2023年11月20日向市公安局作出深刻書面檢查。 （七）惠城區住房和城鄉建設局 處理建議：針對該次事故中暴露出對機制砂生產企業監管責任落實不到位的問題，建議惠城區住房和城鄉建設局主要負責同志對節能辦的負責同志予以約談；責成惠城區住房和城鄉建設局認真對照職能查找工作不足，向惠城區政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：惠城區住房和城鄉建設局主要負責同志已于2023年11月15日對節能辦負責同志進行約談；惠城區住房和城鄉建設局已于2023年11月28日向惠城區人民政府作出深刻書面檢查。 （八）市交通運輸局惠城分局 處理建議：責成市交通運輸局惠城分局認真對照職能查找工作不足，向區政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交通運輸局惠城分局已于2024年4月15日向惠城區人民政府作出深刻書面檢查。 （九）水口街道辦事處 處理建議：責成水口街道辦事處認真對照職能查找工作不足，向區政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：水口街道辦事處已于2024年4月30日向惠城區人民政府作出深刻書面檢查。 （十）馬安鎮人民政府 處理建議：責成馬安鎮人民政府認真對照職能查找工作不足，向惠城區政府做出深刻書面檢查。 處理落實情況：馬安鎮人民政府已于2024年1月11日向惠城區人民政府作出深刻書面檢查。 （十一）東江高新科技產業園 處理建議：責成東江高新科技產業園認真對照職能查找工作不足，向仲愷高新區管委會做出深刻書面檢查。 處理落實情況：東江高新科技產業園已于2024年1月12日向仲愷高新區管委會作出深刻書面檢查。 （十二）市交通運輸局仲愷分局 處理建議：責成市交通運輸局仲愷分局認真對照職能查找工作不足，向仲愷高新區管委會做出深刻書面檢查。 處理落實情況：市交通運輸局仲愷分局已于2023年12月11日向仲愷高新區管委會作出深刻書面檢查。 （十三）豐城市交通運輸局 處理建議：針對該次事故中暴露出對普通貨物運輸行業監管責任落實不到位的問題，責成豐城市交通運輸局向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 處理落實情況：豐城市交通運輸局已于2023年11月30日向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 （十四）石江鄉人民政府 處理建議：針對該次事故中暴露出對普通貨物運輸行業監管責任落實不到位的問題，責成石江鄉人民政府向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 處理落實情況：石江鄉人民政府已于2023年11月30日向豐城市人民政府作出深刻書面檢查。 四、事故發生地政府及相關部門汲取事故教訓、強化整改措施落實情況 （一）惠州市 1.惠州市公安局 （1）重視道路交通安全工作，加強風險研判。每季度組織召開一次全市道路交通安全聯席會議，每周召開一次交通安全問題掛牌整治工作推進會，每日召開一次道路交通安全工作調度會，并多次赴各縣（區）、各部門開展交通安全管理工作調研、檢查督導、約談等工作。充分發揮道安聯平臺作用，通過市道安辦下發“三函”加強重點工作交辦督導，同時建立重點工作賦牌制度，強化閉環管理和責任落實，將道路交通安全工作壓力傳導到末梢。 （2）持續開展“亮路”、臨水臨崖、車燈炫目隱患、超速行駛隱患、重中型貨車右轉隱患等專項隱患排查治理行動，建立市直相關單位主要領導掛點推動縣區道路隱患治理工作機制。 （3）強化路面管控措施，加大宣傳力度。2024年4月建成惠州市貨運車輛管理平臺，實現“抓拍－登記－預警－宣防－反饋”的閉環。持續加強貨運車輛違法查處，每周在交通安全問題突出的重點國省道開展2次全市統一整治行動，同時持續加強源頭治理，通過市道安辦對履行管理責任不到位的源頭運輸企業進行約談并要求其整改到位。 （4）推動智慧勸導，扎實做好宣傳教育工作。2024年2月正式上線運行摩電車輛管控系統，并接入1083個智慧勸導站數據，分級落實“短信+AI電話+人工+村居源頭”勸導機制。持續加強摩電車輛違法查處，會同屬地鎮街持續開展“大兵團”聯合執法行動及集中宣防工作。開展摩電“亮尾”行動，發動各部門、各鎮街上門、上路在電動自行車、三輪車尾部張貼反光標志，提高摩電車輛夜間行車安全性。 2.惠州市交通運輸局 （1）加強統籌部署。制定《惠州市交通運輸行業開展道路交通安全與運輸執法領域突出問題專項整治工作實施方案》，成立交通運輸行業專項整治工作組，建立周報、月報制度開展專項整治。 （2）暢通投訴舉報渠道、廣泛發動宣傳工作。采取公布投訴舉報電話的方式，在門戶網站各級執法場所等發布征集線索公告、張貼宣傳海報等方式舉報非法違規超載超限等問題，組織召開由行業協會及客貨運網約車等多家交通運輸企業代表參加的從業人員座談會，邀請惠州電視臺、日報社等媒體宣傳交通運輸行業專項整治行動。 （3）開展專項督導。一是局分管執法工作的領導帶領市專項整治工作專班第三督導組，先后對博羅縣、仲愷區、惠城區的專項整治工作落實情況進行全面督導。二是由執法監督部門牽頭抓總，制定實施本年度執法監督工作計劃和客運站場秩序專項整治綜合督查工作方案，會同運管、執法、航鐵等業務科室及市港航鐵事務中心等有關單位，組織開展以執法場所規范化建設、重點客運站場周邊運營管理秩序為重點的監督檢查。同時督促市、縣（區）兩級交通運輸部門全方位落實行政執法公示制度，重點完善規范涉及行政處罰、行政檢查等執法工作的8個交通運輸違章處理窗口、19個超限檢測站點等執法場所的執法信息公示。三是強化重點執法環節監督。重點圍繞治超非現場執法監測點建設項目的建設方案、目標實現存在問題，建成使用效率及發現問題后的改進優化情況等，對惠城橫瀝，博羅龍溪、柏塘，龍門永漢、平陵等我市在建及建成使用的公路治超非現場執法監測點建設及運行情況開展實地督查，并提出整改要求。 3.惠城區交通運輸分局 （1）加強非法營運打擊。一是根據《惠城區2023年開展道路普通貨物運輸企業整治方案》要求，開展道路普通貨物運輸整治和各類交通安全專項整治行動，重點查處貨運車輛非法營運行為。二是加強對轄區運輸企業的執法監管，督促轄區運輸企業嚴格落實安全生產主體責任。三是為解決路面執法力量不足的短板，結合超限超載治理工作，利用駐點治超卸貨場的執法人員對涉嫌超限運輸的車輛進行制作詢問筆錄，加大對未取得道路運輸經營許可的貨運車輛的營運資質進行篩查，依法查處貨運車輛非法營運行為。 （2）采取多種防范措施開展治超非現場執法。一是安排專人負責惠城區G205線三環東路等四個治超非現場執法監測點的非現場治超執法工作，負責對涉嫌超限超載的貨運車輛導入廣東省交通綜合行政執法信息系統進行立案；二是及時將在開展非現場治超執法工作中發現有貨運車輛遮擋號牌、篡改號牌、不按規定車道行駛等交通違法行為的問題線索函告交警部門，要求加大打擊力度，嚴厲查處遮擋號牌、不按規定車道行駛等交通違法行為。三是堅持路警聯合聯動執法模式，落實聯合治超常態化機制，定期召開治超工作座談會、研討會，及時總結經驗，研究部署治超工作。四是加強聯合公安交警部門開展聯合治超執法工作，重點做好治超聯合執法行動、夏季交通安全專項整治行動、高速公路入口治超勸返工作、卸貨場稱重和卸貨等工作。 （3）及時收集更新并向社會公布重點道路貨物運輸源頭企業名單。一是自2023年10月20日始，對轄區67家重點貨運源頭企業進行公示。二是主動對接市場監督管理部門獲取未經道路運輸許可的運輸企業工商注冊信息。三是積極聯合治超工作成員單位開展執法檢查，嚴格要求重點貨運源頭企業將稱重數據及視頻監控接入TOCC平臺，嚴防源頭企業違規裝載車輛超載進出場，全力做好源頭治超工作。 4.仲愷高新區交通運輸分局 （1）加大路面治超工作力度。一是全轄區內開展路警聯合治超，嚴格按照《仲愷高新區2024年路警聯合路面治超執勤計劃》《2024年仲愷高新區高速公路出入口治超工作方案》（惠仲治超辦〔2024〕5號）落實開展路警聯合治超執法行動。加強源頭治超監管，按省、市相關要求落實源頭監管，目前全區受監管的34家源頭裝載單位（其中6家停業停產辦理環評許可），28家數據已對接上傳省、市兩級TOCC平臺。嚴格落實“一超四罰”，根據市治超辦、市交通運輸局執法支隊、仲愷交警大隊等部門移交的源頭案件線索，及時組織治超工作領導小組成員單位到貨運源頭單位開展調查取證工作、落實一超四罰工作。 （2）嚴格外地貨車道路交通安全管理。制定專項工作方案強化措施落實，印發了《仲愷高新區加強外地貨車交通安全管理工作方案》，成立仲愷高新區外地貨車交通安全管理工作領導小組和外地貨車安全管理工作督導小組，組織召開專題會議部署外地籍貨車交通安全管理，印制《致廣大外地號牌重型貨車運輸經營者的倡議書》向廣大外地號牌重型貨車運輸經營業戶推廣安裝駕駛盲區預警系統。 5.惠城區住房和城鄉建設局 一是摸清底數。從鎮街上報的機制砂生產企業相關統計數據進行匯總，摸清機制砂生產企業底數，梳理轄區范圍內預拌混凝土資質企業源頭治超監管平臺接入及聯網運行情況，動態更新納入源頭治超監管平臺聯網監管的混凝土企業數量；二是印發《關于開展惠城區機制砂企業專項整治的通知》，聯合有關部門開展打非非法洗砂洗泥專項聯合執法行動，加強生產源頭企業治超工作，指導鎮街企業做好日常監督管理工作，全面排查預拌砂漿企業運營情況及運輸車輛，摸排統計轄區預拌砂漿企業運營及車輛運輸情況，建立管理臺賬，納入安全生產管控，并建立車輛信息登記管理更新制度。 6.水口街道辦事處 一是對轄區內道路貨物運輸企業開展摸排，建立重點道路貨物運輸源頭企業登記臺賬；二是重點開展交通安全出行宣傳和勸導工作，通過橫幅海報、線上警示、重點路段時段勸導宣傳等方式要求有關企業和個人注重交通安全。 7.東江高新科技產業園委員會 一是充分利用網絡微信、視頻展播、發放傳單、張貼標語、多部門聯合的“大兵團作戰”宣傳等方式發動群眾積極參加隱患排查整治活動，對60余家企業廠區開展“面對面”交通安全警示教育，統計摸排270多輛外地籍貨車，簽訂近70份三方管理協議。二是積極配合行業主管部門對轄區內開展摩電排查整治工作，動態消除園內的交通安全隱患。通過設置提醒警示標志牌、動態顯示屏優化園區有關設施，通過智能系統監控平臺及時排除路面隱患。 經評估組調研走訪發現，東江高新科技產業園委員會在摩電整治工作整改落實方面還存在一定的不足，未對產業園區內企業的無牌、無證摩電的所有情況開展摸底工作，仍有部分無牌無證摩電在園區內使用，存在安全隱患。 8.馬安鎮人民政府 一是對轄區內貨運源頭企業開展摸排工作，并建立相關工作臺賬，與貨運源頭企業簽訂合法裝載承諾書，于2023年10月20日新增4家源頭企業（包括惠州市綠水清山建材有限公司）納入2023年惠城區重點道路貨運運輸源頭單位，同時在惠城區人民政府官網進行信息公開；二是按照《惠城區機制砂生產企業監督管理主要工作指引（試行）》的要求，每季度全覆蓋檢查轄區內的機制砂生產企業；三是加強機制砂企業送貨車輛超載行為的監管和引導，認真梳理監管職責，確保屬地監管到位。 9.事故有關企業 ①惠州市綠水清山建材有限公司 該公司已建立并落實了貨運貨物裝載相關制度及臺賬，加強對其所屬的貨運車輛駕駛人的教育和管理，并對裝載、開票人員制定超重有關工作職責，嚴格督促駕駛人員合法運輸。 ②惠州市可立克科技有限公司 經調查組實地走訪，該公司目前已制定交通安全管理制度，加強對廠區進出車輛管控，對廠區內摩托車、電動車進行底數排查并登記，通過召開會議和現場宣傳檢查等方式督促員工落實交通安全有關責任，但目前該公司內仍有少量無牌無證的電動車、摩托車使用的問題。 （二）河源市 1.紫金縣交通運輸局 制定并印發了《2024年治理道路貨物運輸源頭超限超載工作方案》和《2024年治理貨運車輛違法超限超載專項整治工作方案》，組織開展重點時段、重點區域、重點車型貨運車輛超限超載違法違規行為的執法檢查行動，聯合交警部門多次開展聯合執法；建立紫金縣源頭監管單位信息臺賬，摸清相關源頭企業底數并開展執法檢查；按照《廣東省交通運輸廳關于移交裝載源頭監管對象的通知》要求，梳理出12家貨運源頭單位歸屬部門上報到省交通運輸廳移交給相應的監管部門進行監管。轄區內3個治超非現場執法監測點因地勢積水和重型車經過較多，造成地基開裂、設備老化無法修復啟用，紫金交通運輸局將加快對三個非現場執法監測點進行設備技術修復，按照省交通運輸廳要求將抓拍數據傳送數據庫，盡快啟用非現場執法監測功能。 2.紫金縣公安局交警大隊 一是加大重點時段、重點區域、重點車型貨運車輛超限超載違法違規行為的執法打擊力度，尤其加大夜間超限超載工作檢查頻次和力度；二是由紫金縣政府下設置的重型貨車管控工作專班落實中洞區域重型貨運車輛勸導工作，規范勸導點工作人員檢查登記車輛信息，召開勸導人員座談會并加強路面勸導；三是每月定期匯總轄區內貨運車輛、駕駛人、運輸超載違法信息，嚴格落實“一超四罰”有關工作。 3.紫金縣自然資源局 印發《紫金縣自然資源局道路交通安全問題整治工作實施方案》，細化工作分工，加強問題整改，于2024年1月1日與金石礦業公司簽訂了《廣東省貨物裝載源頭企業合法裝載承諾書》，要求全縣持證礦山按照要求建立道路貨運源頭單位裝載臺賬。 4.紫城鎮人民政府 制定《紫城鎮開展貨運源頭企業治超專項行動實施方案》，成立專項檢查行動小組，對轄區內貨運企業開展治超專項檢查，重點核查企業視頻監控、制度落實、安全生產管理及貨物裝載出場等情況；常態化開展治超專項檢查，全面摸排轄區內長期運行的外地籍貨車、施工場地貨車底數，建立臺賬納入管控范圍，在執勤期間嚴格落實運輸車輛登記制度，特別是對夜間運輸車輛，加強檢查車輛證件、出貨磅單、衛星定位情況，發現超載行為第一時間向鎮分管領導和交通運輸局匯報。 5.企業 ①紫金縣金石礦業有限公司 嚴格落實安全生產主體責任。完善安全生產相關規章制度，公司全員簽訂安全生產責任制，聘請注冊安全工程師從事安全生產管理工作；目前該公司除爆破作業（已與爆破公司簽訂安全管理協議）外無其他發包項目，并承諾在后續生產過程中會與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，將承包單位的安全生產工作納入統一協調、管理。 但未能嚴格履行貨運源頭單位義務。雖已建立貨物裝載制度和相關臺賬，但稱重設備及相關視頻遠程監控系統設備仍未正常安全使用。 （二）江西省豐城市 1.豐城市交通運輸局 制定了《豐城市交通運輸局安全生產春節平安專項整治行動方案》《豐城市普通貨物道路運輸專項整治行動方案》等文件，利用網格化平臺對全市363家企業進行拉網式排查，在轄區范圍內開展安全生產隱患大排查大整治工作；運用第三方監控平臺完成對3751臺重型運營車輛監控服務，以定期報表的形式，利用平臺提供的科技手段強化對企業及駕駛員的有效監管，實現運輸企業安全生產閉環管理。 2.石江鄉人民政府 事故發生后，立即召開生產安全專題會議并在全鄉范圍內對事故進行通報警示，對普貨運輸企業每月抽查檢查不少于1次，開展全面排查隱患治理，并安排專人跟蹤落實；強化村級交通勸導員管理，重點圍繞非機動車不按規定行駛等交通違法行為的勸阻，開展“勸導”與“普法”相結合的宣傳工作 3.豐城市安旭汽車運輸服務有限公司 事故發生后，該企業建立駕駛員臺賬，加強企業管理人員線上線下培訓，定期分析車輛監控系統數據；對車輛管理維護建檔每次記錄維護信息；按要求落實安全生產責任制，定期召開相關會議，組織隱患排查，落實安全隱患跟蹤整改。 五、評估發現的主要問題 （一）個別事故有關單位對事故防范和整改措施落實工作不夠重視、不夠深入。 評估發現，事故相關縣（區）部分政府部門對整改方案和措施的落實重視不夠，如紫金縣交通運輸局未能及時按要求做好轄區內3個治超非現場執法監測點的運行和維護等日常管理工作。個別部門在整改工作中落實不細致、推進不深入，如惠城區住建局未重視自身行業監管職責的不足，未能采取有效措施協調、溝通屬地鎮街做好相關企業的監管工作；東江高新科技產業園委員會未全面排查園區內無牌無證摩托電動車的情況，仍有部分無牌無證摩電在園區內使用，存在一定的安全隱患。 （二）個別單位未及時主動落實對涉及單位的關閉跟進工作。 有關監管部門未按時限及時推進惠州市鑫佑運輸有限公司的關閉工作，豐城市交通運輸部門未按照時限落實行政處罰相關事宜，個別部門存在未按結案時限要求報送本單位的事故防范和整改措施落實情況。 （三）事故有關企業整改落實工作開展不到位，其他同類企業落實事故防范和整改措施不夠扎實。 通過評估走訪發現，事故單位紫金縣金石礦業有限公司稱重設備及相關視頻遠程監控系統設備仍未正常安裝使用，問題整改落實不到位。隨機走訪抽查的同類企業京基（紫金）混凝土有限公司稱重設備（地磅）所用的視頻監控系統未能正常運行，且該公司地磅未設置在廠區入口處，位置設置不合理。 六、工作建議 （一）強化責任落實，嚴格落實責任追究和事故防范整改措施工作。 江西省宜春市豐城市、河源市紫金縣、各縣（區）人民政府和市直有關單位要進一步增強責任意識，確保事故防范和整改措施的落地生效。要高度重視整改工作，明確責任分工，形成整改工作閉環，并建立長效監督機制，要加強對國務院安委會辦公室《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》等有關事故評估工作的有關規定的學習，確保事故責任追究和防范整改措施落實。 （二）強化督促檢查，推動工作開展及時跟進落實情況。 各縣（區）人民政府和市直有關單位要認真對照市政府批復和市安委辦結案通知要求，認真落實事故防范和整改措施的報送工作，各相關部門要強化督導檢查，確保整改工作按時、按要求完成，要定期對整改落實情況進行檢查，對未按時完成整改的單位及時提出警示，采取必要的督促措施，推動整改工作高效推進，確保整改工作的時效性和合規性，防止類似問題再次發生。 （三）加強企業整改督導，確保行業整體提升。 各屬地管理政府、行業監管部門要加強對涉及事故的企業及其他同類企業的整改督導，確保所有企業根據整改要求落實相關措施。要推動企業從根本上改進工作流程和安全意識、提升安全管理水平，通過完善制度和加強管理，推動各項整改工作取得實效，進一步提升整體安全管理水平，為長遠的安全生產奠定堅實基礎。 （四）提升跨部門協作能力，強化全方位整改保障。各級政府和相關部門要加強協調合作，形成工作合力，確保事故防范和整改措施能夠全覆蓋、無死角地落實到位。要通過跨部門聯合檢查和溝通，推動各項整改任務的順利完成，確保每個環節的整改工作都有落實和進展。各市、縣（區）人民政府和市直有關單位要深刻吸取事故教訓，把事故防范工作做實做細，尤其是針對貨運源頭企業和無牌無證摩電使用個人開展全方位的隱患排查治理與宣傳教育工作，確保防范措施落到實處。
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