（2015年10月27日） 根據《中華人民共和國審計法》第十六條規(guī)定和市政府批準的2013年度審計項目計劃安排，2014年6月，惠州市審計局對惠州市發(fā)展和改革局（以下簡稱市發(fā)改局）2013年度預算執(zhí)行情況進行了送達審計調查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。
一、基本情況
市發(fā)改局是市政府的組成部門之一，內設辦公室、人事科等11個科室；下設市國民經濟動員辦公室、市重大項目稽查辦公室、市重點建設項目管理辦公室3個直屬行政機構和市宏觀經濟運行監(jiān)測中心、市體制創(chuàng)新促進中心2個事業(yè)單位（不含2個自收自支單位）。所屬機構均納入局統(tǒng)一核算，為非獨立核算單位。執(zhí)行行政單位會計制度。
（一）預算執(zhí)行情況
根據《關于批復2013年經費預算的通知》（惠財預〔2013〕38號），市財政年初批復市發(fā)改局2013年度預算收入2231.38萬元，當年財政追加5304.88萬元，全年預算收入總計7536.26萬元。實際到位資金6747.26萬元，其中：上年預算資金99.98萬元、本年預算6644.72萬元、其他收入2.56萬元。
市財政批復市發(fā)改局2013年度預算支出7536.26萬元；實際支出6755.81 萬元。
（二）經費收支結余情況
市發(fā)改局2013年度總收入6747.26萬元，總支出6755.81萬元，當年收支結余-8.55萬元，加上年結余155.37萬元，年末累計結余 146.82 萬元。
（三）“三公”經費管理使用情況
經審計，市發(fā)改局2013年無因公出國（境）支出，公務接待費實際支出57.04萬元，全年公務用車運行費實際支出14.51萬元。2013年“三公”經費總支出71.55萬元。
二、審計調查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部門預算編制不夠規(guī)范，預算不夠準確
1.以前年度結余資金未納入預算統(tǒng)籌安排。經審計，市發(fā)改局未將2012年末結余155.37萬元納入2013年度預算，造成未經財政部門批準使用以前年度結余。
2.預算追加較大，預算編制存在缺項漏項。經審計，2013年度追加專項資金2548.51萬元，是年初項目預算640.9萬元的3.98倍。
3.年終專項結余金額較大,資金閑置，影響資金使用效益。經審計調查，2013年市發(fā)改局專項經費實際請撥資金4891.41萬元，當年支出4785.14萬元，年末結余106.27萬元，資金結余率為2.17%。若考慮市發(fā)改局留存在市財政尚未使用的預算指標結余，項目資金共結余1180.34萬元未使用，實際資金結余率為19.79%。
（二）部分服務類項目未進行政府采購
經審計，市發(fā)改局2013年4月向惠州市國際展覽廣告有限公司支付“幸福廣東現(xiàn)場會”印刷費15.37萬元，未進行政府采購。
（三）預算支出管理不嚴，超預算支出辦公經費
經審計,市財政年初批復市發(fā)改局辦公費預算24萬元，基本經費中列支43.21萬元，超預算支出19.21萬元。
（四）未嚴格執(zhí)行公務卡管理辦法，公務支出現(xiàn)金支付比例較高
審計調查發(fā)現(xiàn),市發(fā)改局2013年零余額賬戶應使用公務卡支付223.86萬元，實際公務卡支付39.45萬元，比例為17.62%，支付比例較低。
三、審計調查處理意見及建議
針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市審計局已依法出具了審計調查報告，提出了相應的審計處理意見和建議：一是加強預算管理，提高預算編制的完整性和準確性，增強預算的約束力。二是嚴格遵守《中華人民共和國預算法實施條例》、《行政單位財務規(guī)則》、《惠州市財政局市直預算單位公務卡管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，調整賬務，規(guī)范賬務處理，推行公務卡結算。三是嚴格執(zhí)行政府采購的有關規(guī)定，對于達到采購限額標準的服務類采購，應辦理政府采購審批手續(xù)。
四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)改局高度重視，積極組織整改。一是加強預算管理，提高預算編制的科學性和準確性。二是嚴格執(zhí)行相關財務制度，責成相關業(yè)務人員做好政府采購相關工作。其他各項整改工作已基本落實。
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