（2015年10月27日公告） 根據《中華人民共和國審計法》第二十三條規定和《廣東省審計廳辦公室關于印發全省2013年廣東扶貧濟困日活動捐贈款物募集使用和管理情況審計工作方案的通知》（粵審辦農〔2013〕37號)，2013年10月至12月,惠州市審計局對惠州市本級2013年“廣東扶貧濟困日”活動捐贈款物募集和使用管理情況進行了審計。現將審計結果公告如下：
一、實施審計的基本情況
本次審計由廣東省審計廳統一組織全省各級審計機關實施，審計組按照審計管轄范圍對市本級實施審計，審計項目管理實行“統一組織領導、統一審計方案、統一標準口徑、統一審計報告、統一對外公布”。審計組認真貫徹朱小丹省長關于審計要給群眾交一本捐贈款物“明白賬”的重要指示精神，在全面摸清捐贈款物募集使用總體情況的基礎上，以資金去向為切入點，運用內部控制測試、審計抽樣、分析性復核、計算機輔助審計、現場察看等技術方法，重點對2012年9月至2013年8月新增認捐、到賬、撥付、使用情況進行審計，并注重查找薄弱環節，提出合理建議，以促進捐贈款物的安全完整和發揮效益。
市本級共抽查2012年9月1日至2013年8月31日捐贈款物到賬數額2159.28萬元，占市本級到賬總數額的100%；共抽查捐贈款物撥付數額345.31萬元，占市本級撥付總數額的47.12%；共抽查了6個捐贈款物使用單位。
二、捐贈款物募集使用的基本情況
（一）2012年9月1日至2013年8月31日新增認捐、到賬、撥付、使用情況
2012年9月1日至2013年8月31日，市本級“廣東扶貧濟困日”活動新增認捐6369.28萬元，到賬2159.28萬元，撥付732.9萬元，使用600.05萬元。新增未到賬的4210萬元認捐資金，均屬金山河橋建設項目的捐贈款，由于該項目尚未開展，認捐款項未能全數到賬。
1.按資金活動年度分，2013活動年度新增認捐4884.58萬元，到賬674.58萬元，撥付100萬元，使用73.05萬元；以前活動年度新增認捐1484.7萬元，到賬1484.7萬元，撥付632.9萬元，使用527萬元。
2．按定向和非定向分，定向捐贈款物新增認捐6174.4萬元、到賬1964.4萬元、撥付439.55萬元、使用436.3萬元；非定向捐贈款物新增認捐194.88萬元、到賬194.88萬元、撥付293.35萬元、使用163.75萬元。
3．按捐贈人類別分，民營企業認捐5408.6萬元（占認捐總額84.92%），國有控股企業認捐891.71萬元（占認捐總額14%），行政事業單位認捐20.39萬元（占認捐總額0.32%），社會團體認捐5萬元（占認捐總額0.08%），外資企業認捐6.6萬元（占認捐總額0. 1%），個人認捐36.98萬元（占認捐總額0.58%）；民營企業到賬1948.6萬元（占到賬總額90.24%），國有控股企業到賬141.71萬元（占到賬總額6.56%），行政事業單位到賬20.39萬元（占到賬總額0.94%），社會團體到賬5萬元（占到賬總額0.23%），外資企業到賬6.6萬元（占到賬總額0.31%），個人到賬36.98萬元（占到賬總額1.72%）。
認捐金額最大的前五名捐贈人為中信惠州控股有限公司（認捐1000萬元），惠州市中洲投資有限公司（1000萬元），TCL集團有限公司（750萬元），廣東金寶集團有限公司（560萬元），東湖房地產（惠州）開發有限公司（420萬元）。到賬金額最大的前五名捐贈人為惠州市瑞峰置業有限公司（到賬310萬元），博羅金裕房地產開發有限公司（300萬元），惠州市世紀置業有限公司（290萬元），惠州市方直集團有限公司（210萬元），惠州市宏益房地產開發有限公司（200萬元）。
4．按受贈人類別分，慈善總會到賬2159.28萬元（占到賬總額100%）；慈善總會撥付732.9萬元（占撥付總額100%）。
5．按資金投向類別分，用于扶貧“雙到”與產業扶持60.37萬元（占撥付總額8.24%），住房改造與村莊搬遷271.44萬元（占撥付總額37.04%），社會保障、就業、教育、醫療等公共事業211.16萬元（占撥付總額28.81%），農田水利交通等基礎設施4.43萬元（占撥付總額0.6%），其他185.5萬元（占撥付總額25.31%）。
（二）2010至2013活動年度累計認捐、到賬、撥付、使用和結存情況
截至2013年8月31日，市本級累計認捐8289.19萬元，按捐贈合同或捐贈承諾應到賬8289.19萬元，實際累計到賬4079.69萬元，應到賬的認捐資金到賬率49.22%。下級撥入1090萬元，實際累計收到資金5169.69萬元。受贈人累計撥付使用人2457.8萬元、直接支付受益人26.35萬元、匯繳省統籌378.48萬元，共撥出2862.63萬元，占到賬金額的55.37%，受贈人結存2307.06萬元。使用人累計支出到受益人（資助項目）2301.3萬元（含受贈人直接支付到受益人26.35萬元），占受贈人撥付金額2862.63萬元的80.39%，使用人結存182.85萬元（其中直接使用人結存182.85萬元，占100%）。
三、審計建議
2013活動年度定向用于金山河橋建設項目的認捐款項共為5700萬元，截至2013年8月31日，尚有4210萬元未到賬，其中，未到賬認捐資金2750萬元沒有簽訂書面協議，占該項目未到賬認捐額的65.32%。建議市慈善總會完善認捐程序，爭取做到每筆認捐款物都簽訂書面協議，特別是大金額的認捐款項，更應及時完善認捐手續，實現認捐有依有據，有助于提高認捐款物的到賬率。
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