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(2016年10月28日公告)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條規(guī)定和市政府批準(zhǔn)的2015年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,2015年5月,惠州市審計(jì)局對(duì)惠州市教育局2014年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)調(diào)查。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下:
一、基本情況
市教育局是主管全市教育事業(yè)的工作部門,正處級(jí)建制行政單位,經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額撥款,市教育局執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度。
(一)預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2014年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的通知》(惠財(cái)預(yù)〔2014〕16號(hào)),市財(cái)政年初批復(fù)市教育局2014年度預(yù)算收入37614.45萬(wàn)元;當(dāng)年追加23872.64萬(wàn)元,其中:基本經(jīng)費(fèi)追加143.37萬(wàn)元、本級(jí)財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)追加19733.74萬(wàn)元、中央及省下達(dá)資金追加3995.53萬(wàn)元,全年預(yù)算安排總計(jì)61487.09萬(wàn)元;實(shí)際到位資金50085.78萬(wàn)元,其中:上年度預(yù)算資金7131.43萬(wàn)元、本年預(yù)算收入42796.18萬(wàn)元、其他收入158.17萬(wàn)元。
市財(cái)政批復(fù)惠州市教育局2014年度預(yù)算支出37614.45萬(wàn)元;追加預(yù)算支出23872.64萬(wàn)元,預(yù)算支出總計(jì)61487.09萬(wàn)元,實(shí)際支出51818.20萬(wàn)元。
(二)經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況
市教育局2014年度總收入50085.78萬(wàn)元,其中:基本收入2184.86萬(wàn)元、項(xiàng)目收入3715.28萬(wàn)元、撥入學(xué)校經(jīng)費(fèi)44027.47萬(wàn)元、其他收入158.17萬(wàn)元;本年總支出51818.20萬(wàn)元,其中:基本支出2119.03萬(wàn)元,項(xiàng)目支出3255.55萬(wàn)元,撥出學(xué)校經(jīng)費(fèi)46096.90萬(wàn)元,其他支出346.72萬(wàn)元;本年度收支結(jié)余-1732.42萬(wàn)元,上年結(jié)余10042.93萬(wàn)元,年末累計(jì)結(jié)余8310.51萬(wàn)元,其中:基本結(jié)余65.84萬(wàn)元、項(xiàng)目結(jié)余3421萬(wàn)元、其他資金結(jié)余4823.67萬(wàn)元。
(三)“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用情況
市財(cái)政年初批復(fù)市教育局公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算6萬(wàn)元,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)預(yù)算3.5萬(wàn)元,因公出國(guó)(境)費(fèi)用預(yù)算0萬(wàn)元。經(jīng)審計(jì),市教育局2014年公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出4.98萬(wàn)元,主要是餐費(fèi)支出;公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)實(shí)際支出2.43萬(wàn)元;無(wú)因公出國(guó)(境)費(fèi)實(shí)際支出。
市教育局2014年“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出7.41萬(wàn)元,比2013年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出25.93萬(wàn)元下降71.42%,均列入本單位基本支出。
二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
(一)部門預(yù)算管理不夠規(guī)范
1.以前年度結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。經(jīng)審計(jì)調(diào)查,市教育局未將2013年末財(cái)政資金結(jié)余5030.70萬(wàn)元納入2014年度預(yù)算,造成未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)使用以前年度結(jié)余。
2.本級(jí)預(yù)算追加較多。經(jīng)審計(jì)調(diào)查,2014年度本級(jí)追加預(yù)算19877.11萬(wàn)元,是年初預(yù)算37614.45萬(wàn)元的52.84%,其中本級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)追加19733.74萬(wàn)元,是年初項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算11048.27萬(wàn)元的1.79倍。
3.項(xiàng)目資金結(jié)余較大。2014年市教育局項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際請(qǐng)撥資金(含以前年度結(jié)余及上年度財(cái)政資金結(jié)余5030.70萬(wàn)元)52909.31萬(wàn)元,當(dāng)年支出49352.45萬(wàn)元,年末項(xiàng)目結(jié)余3556.86萬(wàn)元,項(xiàng)目資金結(jié)余率為6.72%。若考慮市教育局留存在市財(cái)政尚未使用的預(yù)算指標(biāo)結(jié)余11813.80萬(wàn)元,項(xiàng)目資金共結(jié)余15370.66萬(wàn)元未使用,實(shí)際項(xiàng)目資金結(jié)余率為23.74%。
三、審計(jì)調(diào)查處理意見(jiàn)和建議
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市審計(jì)局已依法出具了審計(jì)調(diào)查報(bào)告,并將審計(jì)結(jié)果提交惠州市審計(jì)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議。同時(shí),市審計(jì)局建議市教育局加強(qiáng)預(yù)算管理,提高預(yù)算編制的完整性,增強(qiáng)預(yù)算的約束力。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況
對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,市教育局高度重視,積極落實(shí)整改。一是2015年已將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。二是加強(qiáng)部門預(yù)算編制工作,盡量做好各項(xiàng)目的預(yù)測(cè)工作,嚴(yán)格控制新增支出。三是加強(qiáng)督促市直學(xué)校各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高部門預(yù)算執(zhí)行率和資金的使用效益。
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