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粵發改價格〔2019〕400號 各地級以上市發展改革局（委），廣東電網公司、廣州供電局、深圳供電局，廣東電力交易中心，相關發電企業： 為加快推進電力價格市場化改革，有序放開燃煤發電上網電價，根據《國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》（發改價格規〔2019〕1658號）規定，經省政府批準，我們制定了《廣東省發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案》，現印發你們，請按照執行。 附件：廣東省發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案 廣東省發展改革委 2019年12月31日 附件 廣東省發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的實施方案 為加快推進電力價格市場化改革，有序放開燃煤發電上網電價，確保改革平穩實施，根據《國家發展改革委關于深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》（發改價格規〔2019〕1658號）規定，結合我省實際，制定本實施方案。 一、改革措施 （一）2020年1月1日起，我省燃煤發電電量分為基數電量、已參與市場交易電量（簡稱已交易電量，下同）、新增參與市場交易電量（簡稱新增交易電量，下同）三部分。其中，基數電量為保障居民、農業用戶、暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業用戶用電的電量，燃煤發電機組的基數電量指導計劃由省能源主管部門確定；已交易電量為燃煤發電機組2019年參與我省電力市場交易的電量；新增交易電量為燃煤發電機組總上網電量扣除基數電量和已交易電量后的電量。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局負責） （二）燃煤發電的基數電量執行基準價，基準價標準為我委已公布的該燃煤機組現行含脫硫、脫硝、除塵電價的上網電價標準，同時按規定繼續執行超低排放電價政策；已交易電量按照現行電力市場交易規則繼續參與電力市場交易；新增交易電量執行“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。在我省電力現貨市場實際運行前，已交易電量和新增交易電量的脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價仍按現有政策執行。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局負責） （三）燃煤發電新增交易電量的“基準價”指我委公布的該燃煤機組現行含脫硫、脫硝、除塵電價的上網電價標準；“上下浮動”中的上浮幅度不超過10%，我省統一為上浮不超過每千瓦時4.53分，2020年暫不上浮；下浮幅度不超過15%，我省統一為下浮不超過每千瓦時6.8分。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局負責） （四）燃煤發電新增交易電量的市場化價格機制全部在現行電力市場交易的“年度雙邊協商交易”中予以確定和落實。省能源主管部門確定全省燃煤發電新增交易電量并將其落實到相關燃煤發電機組；燃煤發電機組在與電力大用戶或售電公司協商簽訂年度雙邊協商交易合同時，新增交易電量的上下浮動標準不得超過上述第（三）點的規定。（省發展改革委、省能源局、廣東電力交易中心、相關發電企業負責） （五）廣東電力交易中心應對年度雙邊協商交易合同進行審核，按照價差從小到大的原則，優先認定新增交易電量，并確保合同符合上述第（四）點的規定。如合同不符合規定，廣東電力交易中心應通知燃煤發電機組并退回合同，由燃煤發電機組重新協商簽訂合同直至符合規定。（廣東電力交易中心、相關發電企業負責） 二、配套改革 （六）我省參與電力市場交易的電力用戶的用電價格，繼續按照電力市場交易規則執行，我省正式運行電力現貨市場后，按現貨市場的規則執行；不參與電力市場交易的用戶用電價格，繼續執行我委公布的目錄電價。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局負責） （七）我省可再生能源發電等項目的電價機制中原參考或按照燃煤機組標桿上網電價執行的，改為參考或按照燃煤機組基準價執行，標準保持不變。（省發展改革委、廣東電網公司、廣州供電局、深圳供電局負責） （八）燃煤發電上網電價完全由市場形成的，上網電價中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。（省發展改革委、廣東電網公司、廣州供電局、深圳供電局負責） （九）綜合考慮我省推進電力現貨市場建設及電價交叉補貼等情況，制定公布我省第二監管周期輸配電價。（省發展改革委負責） （十）完善輔助服務電價形成機制。通過市場機制形成燃煤機組參與調峰、調頻、備用、黑啟動等輔助服務的價格，以補償燃煤發電合理成本，保障電力系統安全穩定運行。探索建立容量補償機制。（國家能源局南方監管局、省能源局負責） 三、保障措施 （十一）省級電網企業應優先保障我省居民、農業用戶、暫不具備市場交易條件或沒有參與市場交易的工商業用戶的用電,密切關注全省電力供需情況及電力市場交易變化情況，及時提出保障用電的意見及建議；省能源主管部門將根據情況動態調整各類發電計劃和市場電量比例，確保我省電力供應安全可靠。（省能源局、廣東電網公司、廣州供電局、深圳供電局負責） （十二）充分依托各地現有電力交易市場，積極發揮市場管理委員會作用，完善市場交易、運行等規則，規范市場主體交易行為，保障市場交易公平、公正、公開。（國家能源局南方監管局、省能源局負責） （十三）加強對電力市場價格行為監管，及時查處電力市場中市場主體價格串通、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等違法違規價格行為。依托市場信用體系，構建市場主體價格信用檔案，對價格違法形成予以聯合懲戒。建立電力市場價格行為監管聯合執法機制。（省市場監管局、省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局負責） （十四）定期監測全省電力市場交易情況及燃煤發電交易價格波動情況，評估價格波動的合理性。當交易價格出現異常波動時，依法及時采取干預措施。廣東電力交易中心應定期報送電力市場交易相關情況，特別是燃煤發電新增交易電量市場化價格機制的落實情況。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局、廣東電力交易中心負責） （十五）加強政策解讀引導，向全部電力市場主體特別是燃煤發電企業全面、準確宣傳國家和省的意見和方案，積極回應社會關切。（省發展改革委、國家能源局南方監管局、省能源局、廣東電力交易中心負責） 四、執行時間 （十六）本方案自2020年1月1日起實施，我省電力現貨市場實際運行后，按照電力現貨市場的規則執行，不受上述“基準價+上下浮動”機制的限制。
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