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HBGS-2022-15
關(guān)于印發(fā)《惠州市人力資源和社會保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》的通知
惠市人社規(guī)〔2022〕2號
各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《惠州市人力資源和社會保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》印發(fā)你們，請遵照實(shí)施。
惠州市人力資源和社會保障局 惠州市財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會 2022年8月10日
惠州市人力資源和社會保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法
第一條 為加強(qiáng)廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《惠州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（惠府〔2015〕114號）等文件精神，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱為創(chuàng)業(yè)孵化基地），該基地是廣東省人力資源和社會保障廳、惠州市人民政府共同建設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)在仲愷高新區(qū)公園壹號廣場商務(wù)大樓，采用“政府主導(dǎo)、省市共建、以市為主、仲愷運(yùn)營、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的模式。 第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地主要為普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校在校和畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生，領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)的留學(xué)回國人員，具有行業(yè)示范性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)青年等提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。其中，在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目占比應(yīng)不低于70%。 第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、項(xiàng)目展示對接、商事業(yè)務(wù)代理等功能，為初創(chuàng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人提供不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。 第五條 創(chuàng)業(yè)孵化基地受惠州市人力資源和社會保障局、仲愷高新區(qū)管委會監(jiān)督、指導(dǎo)。在仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局下設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室，主要工作職責(zé)為： （一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級指導(dǎo)部門的決定； （二）草擬創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)扶持政策； （三）統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)工作，擬定年度工作計(jì)劃； （四）協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)孵化基地與各有關(guān)單位或部門的關(guān)系； （五）負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)孵化基地的對外宣傳和信息發(fā)布； （六）根據(jù)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行遴選、聘任、解聘評審委員會成員； （七）引進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。 第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)需求，通過購買服務(wù)的方式引入相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化和日常管理等有關(guān)工作。 第七條 創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審委員會。成員由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家及有關(guān)專家等組成，委員會根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對孵化項(xiàng)目和入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）及個人進(jìn)行評審。 第八條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指具備完整的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系及專業(yè)師資隊(duì)伍等準(zhǔn)入條件，為創(chuàng)業(yè)孵化對象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引、信息咨詢及創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 第九條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。 第十條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立參訓(xùn)學(xué)員的信息化檔案，做好培訓(xùn)教學(xué)、考勤記錄等工作。創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室按照有關(guān)要求，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范性進(jìn)行考核監(jiān)督。 第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使用省級以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的，按照廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行；使用市級或仲愷高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金的，按照市或仲愷高新區(qū)出臺有關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。 第十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、市場營銷、人力資源、商機(jī)對接、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)路演、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 第十三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定對創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行考核監(jiān)督，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和退出機(jī)制，對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)機(jī)構(gòu)條件或存在下列情況之一的，取消其服務(wù)資格： （一）可服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的； （二）不具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生改變的； （三）不能為服務(wù)對象提供入駐時承諾的有關(guān)服務(wù),1年內(nèi)被服務(wù)對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的; （四）虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)服務(wù)資格的； （五）違法違規(guī)經(jīng)營被相關(guān)部門處罰的； （六）在申報(bào)、使用財(cái)政專項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的； （七）違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取消服務(wù)資格情形的。 第十四條 創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育期為2年，創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化期為2年（同時，孵化期不超過企業(yè)登記注冊之日起3年）。孵化期滿后，入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人應(yīng)退出孵化基地。對創(chuàng)業(yè)示范作用較好和能夠?yàn)槠渌髽I(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人提供服務(wù)，或創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)明顯，具有帶動就業(yè)功能的，經(jīng)報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室批準(zhǔn)，可延長留駐創(chuàng)業(yè)孵化基地期限，但最長留駐期限不超過2年，留駐期間不再享受創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。 第十五條 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）： （一）互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、動漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、電子競技、跨境電商、網(wǎng)紅直播等產(chǎn)業(yè)； （二）屬于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； （三）有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； （四）有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目。 第十六條 入駐條件： （一）參加創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)完全部課程，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確的個人或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)初審報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審批后，直接進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育。 （二）創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確、有創(chuàng)新性、市場前景好，3個月內(nèi)可注冊形成企業(yè)法人實(shí)體單位的個人或團(tuán)隊(duì)（團(tuán)隊(duì)不超過3人），可申請?jiān)u審進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育。 （三）創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)培育期滿，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人，經(jīng)過評審后，可優(yōu)先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化。 （四）企業(yè)成立時間不超過3年、有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景、具備開辦企業(yè)和實(shí)施孵化項(xiàng)目所需要的基本資金的企業(yè)，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，可入駐孵化區(qū)孵化。自入駐之日起計(jì)算孵化期限,2個月內(nèi)須將工商、稅務(wù)等關(guān)系轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地,方可辦理正式入駐手續(xù)。否則應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，且不可再次申請入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。 第十七條 申報(bào) （一）登錄相關(guān)網(wǎng)站，下載填寫《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐申請表》。 （二）提交申請材料： 1、在校學(xué)生需提供身份證、學(xué)生證和“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項(xiàng)目可行性論證”等材料； 2、畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校學(xué)生（含留學(xué)回國人員），需提供身份證、畢業(yè)證及“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書”或“項(xiàng)目可行性論證”等相關(guān)材料； 已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生，除提供以上基本資料外，還需提供有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件。 第十八條 評審 入駐評審按照初審-答辯-評審的流程進(jìn)行。 （一）初審。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申報(bào)材料后，對材料進(jìn)行集中初審。 （二）答辯。初審合格的可參加創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的入駐答辯評審會。評審委員會按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 （三）評審。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評審委員會評審分?jǐn)?shù)高低排名,統(tǒng)計(jì)評審結(jié)果，綜合評審意見，確定最終入駐名單，將評審結(jié)果報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審批。 第十九條 簽約入駐 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人需與創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐協(xié)議書》，每年簽訂一次，并辦理相關(guān)入駐手續(xù)。 第二十條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定對入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人實(shí)施管理。每年聘請專家組采取實(shí)地走訪調(diào)研、組織集中匯報(bào)、查閱有關(guān)檔案資料、召開座談會等形式對入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室審定，根據(jù)審定結(jié)果，作出相應(yīng)處理。 第二十一條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人行使以下管理職責(zé)： （一）督促孵化企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人制定年度計(jì)劃方案，并以此作為項(xiàng)目實(shí)施和檢查的主要依據(jù)。 （二）對入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人進(jìn)行監(jiān)管。入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）或個人在孵化過程中，如果要改變預(yù)定目標(biāo)、變更孵化項(xiàng)目內(nèi)容或終止孵化計(jì)劃時，需提前30天向創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃。 （三）對孵化計(jì)劃執(zhí)行不力或缺失，不能完成孵化計(jì)劃的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人，可取消其入孵資格。對于違反國家法律法規(guī)的，立即取消入孵資格，并配合相關(guān)部門追究責(zé)任，同時有權(quán)要求賠償損失。 第二十二條 入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人有下列情況之一的，應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地： （一）利用場地從事違法活動的； （二）項(xiàng)目已經(jīng)終止或?qū)嶋H已經(jīng)停止運(yùn)作的； （三）入駐苗圃區(qū)培育滿2年，未通過入駐孵化區(qū)評審的; （四）入駐孵化區(qū)孵化滿2年，未經(jīng)報(bào)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦公室批準(zhǔn)延長留駐期限的； （五）違反創(chuàng)業(yè)孵化基地管理規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的； （六）出現(xiàn)其他不宜留在創(chuàng)業(yè)孵化基地情況的。 第二十三條 入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人在收到退出通知書后15日內(nèi)，結(jié)清應(yīng)繳費(fèi)用，辦理退出手續(xù)，撤出設(shè)備。 第二十四條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人可享受廣東省、惠州市和仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)制定的相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。 第二十五條 企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人入駐期間：苗圃區(qū)培育期二年享受全額房租減免，“零房租”入駐；孵化區(qū)第一年享受全額房租減免，“零房租”入駐，第二年按每月5元/平方米收取租金。第三年起，遵循“企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的模式，以市場評估標(biāo)準(zhǔn)按月收取租金。另外，企業(yè)入駐孵化區(qū)第一年起，涉及物業(yè)管理費(fèi)與水電費(fèi)應(yīng)按規(guī)定收取（苗圃區(qū)除外）。 第二十六條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：獲得國家人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予20、15、10萬獎勵；獲得廣東省人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予10、8、5萬元獎勵；獲得惠州市人力資源和社會保障、科技、教育部門創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎獎勵的，按獲獎等級，分別給予5、3、1萬元獎勵。 第二十七條 對于在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)不成功，注銷相關(guān)法定注冊登記手續(xù)，退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以給予相應(yīng)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）3000元的創(chuàng)業(yè)挫折補(bǔ)貼。 第二十八條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）、個人享受的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策與相關(guān)補(bǔ)貼或獎勵，由仲愷高新區(qū)社會事務(wù)局統(tǒng)一受理并按各級政策規(guī)定統(tǒng)籌發(fā)放。 第二十九條 各縣（區(qū)），惠州區(qū)域內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校及企事業(yè)單位可探索建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；無條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的縣（區(qū)），可依托廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地對有需求的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，建立以廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為中心的“一中心多基地”惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺。 第三十條 本辦法由惠州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自2022年9月9日起施行，有效期5年。
【政策解讀】《惠州市人力資源和社會保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》政策解讀 【圖解】一圖讀懂|關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，這些知識點(diǎn)你知道嗎？
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