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　　為引導(dǎo)廣大社會(huì)組織牢記初心使命，始終做到學(xué)法、知法、守法，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，民政部社會(huì)組織管理局梳理了社會(huì)關(guān)注度較高的登記管理問(wèn)題進(jìn)行政策解讀，以便社會(huì)組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解。

　　社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)屬于社會(huì)組織的三種不同類型，是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立的非營(yíng)利法人。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，三者的區(qū)別主要體現(xiàn)為：社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括常見(jiàn)的各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、促進(jìn)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等；民辦非企業(yè)單位指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，包括常見(jiàn)的民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社工、科研、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)；基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人，也就是常見(jiàn)的各種基金會(huì)。

　　根據(jù)《民政部關(guān)于重新確認(rèn)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的通知》（民發(fā)〔2000〕41號(hào)），社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位職能應(yīng)能涵蓋所屬社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍，并能夠?qū)χ鞴艿纳鐣?huì)團(tuán)體進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，該通知還對(duì)業(yè)務(wù)主管單位的具體范圍、有關(guān)條件、管理職責(zé)等進(jìn)行了明確。社會(huì)團(tuán)體發(fā)起人在籌備成立階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬成立社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍申請(qǐng)確定相應(yīng)業(yè)務(wù)主管單位。實(shí)踐中，基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位參照該通知規(guī)定確定。

　　《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定了社會(huì)組織實(shí)行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)雙重管理體制，并規(guī)定了業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理職責(zé)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度 促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)主管單位的具體職責(zé)。根據(jù)法規(guī)和中央政策精神，以及工作實(shí)際，一個(gè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)由一個(gè)部門(mén)作為其業(yè)務(wù)主管單位。社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及多個(gè)部門(mén)的，依其主責(zé)主業(yè)確定一個(gè)部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位。