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近年來，惠州市民政局堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會組織健康發(fā)展，持續(xù)深化黨建“兩個覆蓋”，推動社會組織在規(guī)范管理、能力提升、作用發(fā)揮等方面取得顯著成效。通過強化孵化培育、嚴(yán)格日常監(jiān)管、引導(dǎo)多元參與，社會組織整體質(zhì)量穩(wěn)步提升，在服務(wù)“百千萬工程”、助力公益慈善、促進(jìn)基層治理、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面展現(xiàn)了積極作為，逐步成為助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。 突出政治引領(lǐng)，持續(xù)筑牢社會組織黨建根基 一是堅持從嚴(yán)管理。全面推進(jìn)社會組織成立登記、章程核準(zhǔn)、年度報告、專項抽查、等級評估、教育培訓(xùn)與黨建工作同步實施，要求符合條件的社會組織同步建立黨的組織、開展黨的工作。以“一月一清單”為抓手，推進(jìn)社會組織黨建規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每月印發(fā)學(xué)習(xí)清單和組織生活通知，指導(dǎo)督促各社會組織黨組織落實“第一議題”制度，規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日、按期換屆等工作。 二是著力拓展“兩個覆蓋”。市社會組織黨委直接管理黨組織280個，黨員1366名。2025年以來，持續(xù)推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，全市性社會組織黨建覆蓋率由29.7%提升至81.01%。 三是深化共建聯(lián)建機制。推動局機關(guān)、直屬單位與社會組織黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)政治理論聯(lián)學(xué)、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動、惠民實事聯(lián)辦。結(jié)合“四下基層”為民辦實事、“政治生日”活動及蘆洲鎮(zhèn)幫扶等工作，鏈接社會組織資源，為群眾辦理了一批民生微實事。 堅持規(guī)范引導(dǎo)，全面提升社會組織發(fā)展質(zhì)量 一是積極孵化培育。全市建成優(yōu)質(zhì)孵化培育基地8個，2025年以來，孵化社會組織36家，累計孵化313家。全市共發(fā)展社會組織3677家，其中2025年新登記成立90家，經(jīng)濟(jì)、科技類社會組織占25家。累計培育社區(qū)社會組織7225個、樞紐型社區(qū)社會組織101個，實現(xiàn)70個鎮(zhèn)（街）在社區(qū)社會組織聯(lián)合會和社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會兩個全覆蓋。 二是強化規(guī)范化建設(shè)。開展社會組織規(guī)范化建設(shè)專項行動，通過發(fā)放182份問卷、實地走訪118家組織，精準(zhǔn)掌握發(fā)展難題并制定對策，切實為社會組織紓困減負(fù)；提供政策咨詢5000人次，群眾好評率100%；指導(dǎo)73家組織完成換屆，辦理成立、變更、注銷等業(yè)務(wù)345宗。 三是推動能力持續(xù)提升。舉辦負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等各類培訓(xùn)26期，參訓(xùn)3300余人次，社會組織完善內(nèi)部治理、規(guī)范運作；積極參與粵港澳大灣區(qū)社會服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)18名社會組織相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人參與5期“灣社同行”粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老、兒童、慈善救助、社會服務(wù)等能力提升研修班，推動我市社會組織人才工作水平全面提升；鼓勵參與等級評估，為已申報等級評估的社會組織提供跟進(jìn)指導(dǎo)，2025年評選出4家5A級社會組織、1家4A級社會組織，全市獲評5A級社會組織累計達(dá)57家。 強化全程監(jiān)管，保障社會組織安全有序運行 一是嚴(yán)把入口關(guān)。完善登記審查機制，協(xié)助市委社會工作部做好全市性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人審核工作，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理的工作指引》，審查直接登記的行業(yè)協(xié)會均征求有關(guān)行業(yè)管理部門意見。2025年以來，聯(lián)合公安部門對全市117名擬任社會組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治審核，從源頭上確保社會組織負(fù)責(zé)人隊伍純潔可靠。 二是強化過程監(jiān)管。2025年5月，牽頭召開社會組織工作聯(lián)席會議，建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機制，壓實業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、黨建工作機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。扎實開展2024年度3605家社會組織年報工作，其中3120家按要求提交了年報資料，年報率達(dá)86.55%，并對年報內(nèi)容進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)。持續(xù)實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結(jié)合年報監(jiān)測情況開展抽查檢查。聯(lián)合發(fā)改等部門開展專項整治，通過減免、降低、規(guī)范收費等舉措減輕市場主體負(fù)擔(dān)。同步開展慈善組織專項整治，對34家全市性慈善組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對23家慈善組織開展專項審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，切實規(guī)范慈善行為。 三是嚴(yán)厲打擊非法社會組織。聯(lián)合公安等部門建立快速反應(yīng)機制，暢通線索舉報渠道，保持露頭就打的高壓態(tài)勢，2025年以來全市打擊非法社會組織1家，累計共打擊非法社會組織50多家，持續(xù)凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。 匯聚資源優(yōu)勢，充分激發(fā)社會組織服務(wù)效能 一是投身服務(wù)“百千萬工程”與公益慈善。2021年以來，廣泛動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作，累計引導(dǎo)169家社會組織參與結(jié)對幫扶，投入資金超過1.3億元；開展“百社聯(lián)百村”專項行動，110家社會組織實施70個項目，投資金額1300多萬元；倡議引導(dǎo)60多家社會組織助力綠美惠州生態(tài)建設(shè)，共植樹7000多棵，共建美麗家園；市心連心公益協(xié)會、市藍(lán)天救援志愿者協(xié)會等社會組織積極參與社會救援，出動救援892次，成功營救394人，義務(wù)打撈溺亡者遺體351具，彰顯社會擔(dān)當(dāng)。 二是大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)與基層治理。2022年以來，深入開展“百城千社萬企助就業(yè)”專項行動，全市社會組織累計提供就業(yè)崗位3萬多個，引入東西部地區(qū)勞動力1萬余人；創(chuàng)新推動社會組織參與基層治理，在15個“一站式”惠民綜合服務(wù)中心示范點，社會組織作為“六社聯(lián)動”重要力量，在養(yǎng)老、扶幼、助殘、精神障礙社區(qū)康復(fù)等民政服務(wù)中發(fā)揮積極作用，形成共建共治共享的良好局面。 三是著力推動社會組織服務(wù)信息化管理。充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)管理、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范形成等方面的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。創(chuàng)新開展“智啟未來：AI數(shù)智化場景應(yīng)用培訓(xùn)活動”和“社會組織小程序百萬專項補貼行動”，通過政策、技術(shù)、生態(tài)三聯(lián)動，為社會組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。目前，市社會組織總會、市心連心公益協(xié)會等10家單位已達(dá)成合作意向并完成簽約，獲得定制化小程序開發(fā)、運營指導(dǎo)及流量資源傾斜等全方位支持。
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