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為貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神以及省委省政府關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的工作部署，根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》和全省現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)工作要求，加快推進種業(yè)振興，推動我市現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合惠州實際，制定本方案。 一、工作目標 按照一年順利起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年全面建設(shè)海洋種業(yè)強市的目標。一年內(nèi)海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)順利起步，市場動能有效激活，初步形成“一院五基地”（現(xiàn)代漁業(yè)應(yīng)用研究院、區(qū)域性活體種質(zhì)資源基地、黃埠種業(yè)基地、黃唇魚種源保護與技術(shù)研究中心暨大黃魚南方種業(yè)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代化海洋牧場海水經(jīng)濟魚類種業(yè)創(chuàng)新基地、鐵涌牡蠣（蠔）種業(yè)基地）的種業(yè)發(fā)展模式，海水魚苗年產(chǎn)量1930萬尾，蝦苗年產(chǎn)量6億尾，貝類130萬粒，年產(chǎn)值達0.6億元，有效供給我市海水養(yǎng)殖的苗種需求尤其是深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖需求。三年內(nèi)全面建成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的“一院五基地”的種業(yè)發(fā)展模式，建立惠州特色海水苗種繁育體系，打造惠州海水苗種品牌，建設(shè)4-5個現(xiàn)代化種業(yè)良種生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)3個現(xiàn)代化海洋牧場特色種業(yè)強縣（鎮(zhèn)），海水魚苗年產(chǎn)量9000萬尾，蝦苗年產(chǎn)量7.2億尾，貝類苗產(chǎn)量1500萬粒，年產(chǎn)值達5億元，完成1-2個品種的良種化選育，供給省內(nèi)深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船養(yǎng)殖對優(yōu)質(zhì)苗種的需求。五年內(nèi)海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，品種結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，品牌影響力進一步提升，爭創(chuàng)4個現(xiàn)代化海洋牧場特色種業(yè)強縣（鎮(zhèn)），海水魚苗年產(chǎn)量2億尾，蝦苗年產(chǎn)量8.5億尾，貝類苗產(chǎn)量4500萬粒，年產(chǎn)值達14億元，完成2-3個養(yǎng)殖品種的良種化選育與規(guī)模化培育，成為廣東省重要的種業(yè)中心。十年內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、示范帶動效果顯著、具有惠州特色的海洋種業(yè)集群，建立成熟的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，成為全國海水苗種重要供給地，全面實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的總目標。 二、工作措施 （一）加強種質(zhì)資源保護利用。開展海洋漁業(yè)資源調(diào)查，完善漁業(yè)種質(zhì)資源保護名錄，建設(shè)區(qū)域性活體種質(zhì)資源庫1個，建設(shè)惠州市漁業(yè)種質(zhì)資源庫1個，全面提升種質(zhì)資源保護利用水平。加強名優(yōu)海水品種選育、繁育，重點保存鯛科魚類、石首魚類、石斑魚、對蝦、青蟹、牡蠣等名優(yōu)經(jīng)濟品種。由市漁業(yè)研究推廣中心牽頭，聯(lián)合惠州學(xué)院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（大亞灣）等科研單位，共建我市優(yōu)質(zhì)淡海水活體種質(zhì)資源庫。推進多元化共享利用，積極培育地方特色品種，推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 （二）大力推進種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。啟動種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施深藍種業(yè)工程，有序推進產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 一是組建工程研究中心，引進廣東大百匯海洋科技集團有限公司（下稱“大百匯公司”）建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)應(yīng)用研究院，設(shè)立中心實驗室1座、中試車間1座、高標準池塘20口，構(gòu)建以“產(chǎn)學(xué)研”大工作平臺為主導(dǎo)的漁業(yè)研究院，重點繁育凡納濱對蝦、青蟹、石斑魚等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。 二是建立育種攻關(guān)聯(lián)合體，推動要素聚合、技術(shù)集成、機制創(chuàng)新，促進種質(zhì)資源、數(shù)據(jù)信息、人才技術(shù)交流共享，由市漁業(yè)研究推廣中心、廣東省鰉鯨海洋生物科技有限公司（下稱“鰉鯨公司”）與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所，共同推進香港牡蠣及大黃魚種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用，組建“種質(zhì)創(chuàng)新利用聯(lián)合實驗室”團隊，建設(shè)“科技協(xié)同創(chuàng)新基地”，加快突破一批符合深藍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適養(yǎng)新品種。 三是推進良種選育聯(lián)合攻關(guān)，以分子育種平臺等技術(shù)手段，培育適合深遠海養(yǎng)殖的突破性新品種。依托惠州學(xué)院在海水魚、貝類繁育與良種選育技術(shù)、海洋生物多樣性保護等方向的研發(fā)基礎(chǔ)，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（大亞灣）的石斑魚遠源雜交技術(shù)和鰉鯨公司的石首魚類繁育技術(shù)基礎(chǔ)，重點加強石首魚類、石斑魚、鲹科魚類、牡蠣、對蝦、青蟹等品種選育工作，圍繞品系改良與新品種培育等創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關(guān)，到2026年，選育推廣3-5個在全省乃至全國具較強影響力和較大市場占有率的優(yōu)質(zhì)多抗高效品種，進一步提升水產(chǎn)品競爭力。 （三）扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)、種業(yè)資源整合、社會資本引入，搭建規(guī)模化種業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，建立健全商業(yè)化育種體系。 一是以“扶優(yōu)、扶大、扶強”為原則，著力培育一批具有較強研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動力和國際競爭力的種業(yè)重點龍頭企業(yè)，到2026年，培育鰉鯨公司、大百匯公司等2-3個“育繁推一體化”的現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)企業(yè)，堅持強品種、強企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展之路，發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。 二是創(chuàng)新國企+民企合作機制，充分發(fā)揮國有資本在種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主力軍作用，加快推進種業(yè)企業(yè)兼并重組，著力構(gòu)建市場導(dǎo)向、政府參與、產(chǎn)學(xué)研企深度融合的種業(yè)創(chuàng)新體系，全面提升育種創(chuàng)新能力和種業(yè)競爭力。有條件的市屬國有企業(yè)實施土地及海域的一級開發(fā)，統(tǒng)一組織開展種業(yè)項目相關(guān)本底調(diào)查、規(guī)劃布局、配套設(shè)施建設(shè)等工作，實現(xiàn)經(jīng)營主體“拎包入駐”。 三是促進種業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、金融機構(gòu)、種業(yè)基地緊密對接，支持中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所、珠江水產(chǎn)研究所、惠州學(xué)院及其他高等院校與海洋漁業(yè)種業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動我市水產(chǎn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （四）提升種業(yè)基地建設(shè)水平。圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，到2026年，建成4-5個現(xiàn)代化種業(yè)良種生產(chǎn)基地，支持符合條件的縣（區(qū)）創(chuàng)建以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成保、育、測、繁分工合作、緊密銜接的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展格局，為現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展提供有力保障。 一是建設(shè)惠州市黃唇魚種源保護與技術(shù)研究中心暨大黃魚南方種業(yè)創(chuàng)新園。由鰉鯨公司創(chuàng)建金鮸魚（雙棘原黃姑魚）省級良種場；成立世界首創(chuàng)的“國寶級”黃唇魚技術(shù)團隊，攻克黃唇魚人工繁殖規(guī)模化的瓶頸技術(shù)，打造黃唇魚國家級原種場、黃唇魚主題博物館等標志性項目。在現(xiàn)有石首魚苗種培育技術(shù)和場地設(shè)施的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建以金鮸魚、黃唇魚、南海硇洲族大黃魚為核心品種的鰉鯨石首魚種業(yè)創(chuàng)新園，建立集親本保種與選育、工廠化育苗培育、池塘生態(tài)標粗、網(wǎng)箱中苗養(yǎng)殖于一體的深遠海養(yǎng)殖苗種生產(chǎn)體系，實現(xiàn)珍貴苗種本土化、規(guī)模化生產(chǎn)。 二是建設(shè)黃埠育種基地。引進大百匯公司在惠東黃埠建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)遺傳育種中心，配套親本選育車間、種苗孵化車間、中培車間等設(shè)施，重點培育東星斑、章紅魚、鮸魚、海鱸等高價值品種，保障深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船苗種供應(yīng)。充分激發(fā)市場活力，促進科技成果在現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 三是建設(shè)惠州現(xiàn)代化海洋牧場海水經(jīng)濟魚類種業(yè)創(chuàng)新基地。支持省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（大亞灣）在石斑魚省級良種場的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)建石斑魚國家級良種場，同時利用其研發(fā)基礎(chǔ)培育其他名貴海洋經(jīng)濟魚類。 四是建設(shè)牡蠣（蠔）種業(yè)基地。鼓勵科研院所、高校與企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建緊密的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式，共同開展牡蠣良種繁育、品種選育等工作，篩選2-3個適合本土養(yǎng)殖的牡蠣品種，探索牡蠣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)與模式，優(yōu)化牡蠣養(yǎng)殖空間，提升牡蠣養(yǎng)殖質(zhì)量，積極創(chuàng)建牡蠣省級良種場，著力創(chuàng)建赤岸蠔國家地理標志產(chǎn)品，帶動牡蠣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。 三、保障措施 （一）建立工作機制。建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門工作協(xié)調(diào)機制，在現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)種業(yè)振興工作小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，相關(guān)職能部門密切配合，跟蹤調(diào)度落實進展，細化實化規(guī)劃審批、用地保障、合作機制、資金扶持、人才激勵、執(zhí)法監(jiān)管等工作措施，協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，統(tǒng)籌推進全市現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興工作。建立與重點種業(yè)企業(yè)聯(lián)系機制，定期組織企業(yè)與相關(guān)部門、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)等對接，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的實際問題。 （二）加強用地保障。優(yōu)先保障種業(yè)基地設(shè)施用地需求，充分利用鄉(xiāng)村振興用地保障政策，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，支持種業(yè)企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立長期契約合作關(guān)系，實現(xiàn)閑置用地市場化、規(guī)模化流轉(zhuǎn)；優(yōu)化審批服務(wù)，建立健全現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)項目用地用海并聯(lián)審批機制。 （三）加強資金扶持。強化財政金融保險支持力度，積極爭取中央財政對種質(zhì)資源普查保護、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種等領(lǐng)域的扶持政策，省級財政對地方品種資源保護開發(fā)、良種繁育基地建設(shè)、良種推廣應(yīng)用等方面的支持，落實上級稅費減免、貸款貼息等政策措施，發(fā)揮財政資金激勵作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，吸引社會和金融資本參與，加大科研投入力度。加大信貸資金支持，加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行戰(zhàn)略合作，提供種業(yè)長周期、低利率貸款融資；開展種業(yè)振興項目貸款貼息，與政策性擔保（風(fēng)險補償金）措施聯(lián)動，解決中小企業(yè)主體融資難、融資貴問題。加強專項債券支持，鼓勵符合條件的項目積極申報地方政府專項債券。優(yōu)化政策性險種，加大財政資金對政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼投入力度，開發(fā)商業(yè)性險種，提供并拓展現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)振興保險服務(wù)，有效提升項目防災(zāi)減災(zāi)水平。 （四）加強科技與人才支撐。強化科技引領(lǐng)，加強生物育種專業(yè)技能人才、企業(yè)管理人才和市場經(jīng)營人才的引進與培養(yǎng)，推動職稱評聘工作，加強企業(yè)、高校和科研院所的合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大品種開發(fā)力度，提升種業(yè)創(chuàng)新水平。落實和完善種質(zhì)資源從業(yè)人員的相關(guān)待遇政策，加大優(yōu)勢科研單位和優(yōu)勢團隊的研發(fā)投入。
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