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惠州市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行住房保障政策規(guī)定的通知》（建保[105]號）和《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”），是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場化，納入公租房管理體系，面向在我市城鎮(zhèn)生活或工作符合條件的住房困難家庭或個人出租的保障性住房。

第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：

（一）政府建設(shè)。

　　1．市、縣(區(qū))人民政府（管委會）投資組織建設(shè)；

　　2．在新建商品住房、 “三舊”改造中的普通商品房項(xiàng)目、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中按一定的比例配建；

　　3．機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；

　　4．政府購買或租賃符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的存量房；

　　5．社會捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的住房。

（二）社會力量建設(shè)。

1．結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房；

2．各類企事業(yè)單位以及其他社會力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。

第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。公租房只能租賃，不能出售。

第六條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。

新建的成套公租房，成套建筑面積控制在60平方米以下，以40平方米左右為主。為高層次人才服務(wù)的公租房單套建筑面積可適當(dāng)增加。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。

第七條 市人民政府負(fù)責(zé)全市公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作。縣、區(qū)人民政府（管委會）是本行政區(qū)域內(nèi)公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計(jì)劃編制、組織實(shí)施及監(jiān)督管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是市住房保障主管部門，負(fù)責(zé)全市公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并會同有關(guān)部門對各縣、區(qū)的公租房工作進(jìn)行考核。

市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、社保、國土資源、房管、地稅、公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好住房保障工作。

縣（區(qū)）人民政府可以設(shè)立或者明確城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)住房保障的需求調(diào)查、申請審核、入住、退出、補(bǔ)助管理、房屋管理等工作，并會同有關(guān)部門建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分解、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督管理等工作，并將公租房的相關(guān)資料報(bào)市住房保障主管部門備案。

街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房保障申請的受理和初審工作，協(xié)助有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)住房保障相關(guān)工作。

第八條 縣（區(qū)）政府（管委會）負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈ο髷?shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報(bào),核查保障對象家庭財(cái)產(chǎn)及收入狀況。

市住房保障主管部門在住房保障規(guī)劃中應(yīng)明確轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計(jì)劃，市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)市住房保障規(guī)劃相關(guān)規(guī)定，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際住房保障規(guī)劃。

　　第九條　公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對各縣、區(qū)住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門檢查公租房各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，并定期開展督查和考核。

第二章 房源籌集和政策支持

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)住房保障對象申報(bào)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，按照分步實(shí)施、輪候解決的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。

市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會公布公租房項(xiàng)目選址和建設(shè)方案，組織編制年度建設(shè)計(jì)劃。

公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。

在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。

第十一條 公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地供應(yīng)指標(biāo)時單獨(dú)列出，予以優(yōu)先保障。

政府投資建設(shè)的公租房建設(shè)有地以劃撥方式供應(yīng)。

社會力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會力量建設(shè)公租房。

第十二條 政府投資建設(shè)的公租房資金來源包括：

(一)中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

(二)當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算安排資金；

(三)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；

(四)每年提取土地出讓凈收益10%以上的資金；

(五)通過創(chuàng)新投融資方式和公積金貸款籌集的資金；

(六)出租公租房和配套設(shè)施回收的資金；

(七)按照國家規(guī)定發(fā)行的企業(yè)專項(xiàng)債券；

(八)社會捐贈的資金；

(九)可以納入的其他資金。

市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第十三條 社會力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：

（一）投資方自籌的資金；

（二）商業(yè)銀行貸款的資金；

（三）通過投融資方式籌集的資金；

　　（四）社會力量投資建設(shè)的公租房租金收入。

　　第十四條　公租房建設(shè)資金實(shí)行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第十五條 政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定職能部門作為項(xiàng)目法人，采用財(cái)政直接投資建設(shè)、政府與社會資本合作（PPP）等方式進(jìn)行。公租房項(xiàng)目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目其收入專項(xiàng)用于公租房的建設(shè)和管理。

社會力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。

第十六條　公租房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并按照國家的政策規(guī)定，落實(shí)建設(shè)、購買、運(yùn)營等環(huán)節(jié)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第十七條　公租房建設(shè)實(shí)行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不變。

第三章 申請條件

　 第十八條 申請政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請單位，每個家庭指定一人為申請人，其他家庭成員為共同申請人；單身人士申請公租房的，本人為申請人。

第十九條 申請政府建設(shè)的公租房的家庭和個人，應(yīng)符合下列條件：

（一）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的具備城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人須同時具備以下條件：

1．申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；

2．申請人及共同申請人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米；

3．市政府批準(zhǔn)的其他條件。

符合本條上款第1目條件的年滿18周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨(dú)立申請公租房。

（二）在本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)生活或工作的非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人須同時具備以下條件：

1．持有本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居住證；

2．在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿3個月以上，簽訂勞動（聘用）合同滿一年以上；

3．就業(yè)單位或申請人本人繳納社會保險(xiǎn)滿3個月以上；

4．申請人及其配偶、未婚子女在本縣、區(qū)無房產(chǎn)。

第二十條 社會力量投資建設(shè)的公租房的申請條件和配租程序由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報(bào)市、縣（區(qū)）住房保障主管部門備案。

第二十一條 市引進(jìn)人才申請人才公租房的管理辦法另行制定。

第四章 配租程序

第二十二條 由政府組織建設(shè)的公租房配租。申請、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序如下：

（一）申請。本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭或個人的公租房申請，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出；非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭和個人的公租房申請，由申請人向工作單位所在地住房保障部門或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請。

不申請住房補(bǔ)助的家庭或個人，可直接向住房保障主管部門提出申請，住房保障主管部門經(jīng)核實(shí)申請人符合條件后進(jìn)行配租。

申請人對申請資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位或者個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)出具，并對材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）初審。 社區(qū)居委會或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)對申請人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，并將初審結(jié)果和相關(guān)資料報(bào)送住房保障主管部門登記造冊。

（三）審核。縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將申請資料在7個工作日內(nèi)分發(fā)到相關(guān)部門（單位）實(shí)施并聯(lián)復(fù)審。公安、人社、房管、地稅等部門（單位）應(yīng)在7個工作日內(nèi)依法、依規(guī)向住房保障主管部門出具申請人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)證明。住房保障主管部門將復(fù)審資料整理歸檔后移交民政部門對申請人家庭或個人收入進(jìn)行核定，民政部門在10個工作日內(nèi)將核定結(jié)果及相關(guān)資料返回住房保障主管部門審核。

（四）公示及登記。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將初審情況在辦公場所或通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限為10日。

住房保障主管部門應(yīng)將審核結(jié)果，通過門戶網(wǎng)站予以公示，公示期限不少于10日。公示期內(nèi)，對公示內(nèi)容有異議的單位和個人，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。

拒不配合審查、經(jīng)審查不合格或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)成立的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府和住房保障主管部門退回申請，并書面說明理由。

市、縣（區(qū)）住房保障主管部門對公示無異議或異議不成立的申請家庭作為獲得住房保障資格予以登記造冊。

（五）輪候。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按申請登記分類，按照輪候規(guī)則公開搖號排序輪候。

輪候的順序。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候登記冊，將符合條件的申請人按照輪候規(guī)則，列入輪候登記冊進(jìn)行輪候，并將輪候信息在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開。

政府投資建設(shè)的公租房具體優(yōu)先順序如下：

1．持有本市《低保證》、計(jì)劃生育特殊困難家庭、單親母親、二級以上（含二級）殘疾人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤老病殘人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對象住房困難家庭；

2．城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；

3．城鎮(zhèn)戶籍（除上述第1目、第2目規(guī)定的）住房困難家庭；

4．非本市城鎮(zhèn)戶籍和非城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭。

已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機(jī)會，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動放棄保障資格。

依法被征收住宅且被征收人符合住房保障條件的，不受輪候限制，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

（六）選房。由市、縣（區(qū)）住房保障主管部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請人進(jìn)行選房。選取房號后應(yīng)即時簽署《選房確認(rèn)書》；未即時簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動放棄保障資格。
　　（七）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費(fèi)用。在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費(fèi)用的，視為自動放棄保障資格。

（八）完善建檔。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況予以登記入冊，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。　　

（九）備案。各縣、區(qū)住房保障主管部門應(yīng)將本縣、區(qū)公租房的配租情況報(bào)市住房保障主管部門備案。
　　

第五章 租賃管理

第二十三條 公租房及其附屬設(shè)施、物業(yè)共用部分、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理和維修養(yǎng)護(hù)，由公租房所有權(quán)人承擔(dān)。

未經(jīng)住房保障主管部門同意，承租人不得擅自改建、重建公租房及其附屬設(shè)施。

政府投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由住房保障主管部門主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)。

第二十四條 公租房租賃實(shí)行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用。公租房租賃合同期限不超過5年。

　　第二十五條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條　公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照市場租金水平確定。

第二十七條 符合中等偏下低收入條件的住房保障對象按照分檔補(bǔ)貼的原則，依申請由政府給予租賃補(bǔ)貼，具體辦法另行規(guī)定。

第二十八條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向住房保障主管部門書面報(bào)告。

第二十九條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個月內(nèi)申請續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十條 承租人在承租期間購買住房或因故不適宜居住的，應(yīng)及時向市、縣（區(qū)）住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請。

第三十一條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報(bào)的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況進(jìn)行審核，將審核結(jié)果在住房保障部門門戶網(wǎng)站公示。

第三十二條 公租房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案：　

　 （一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；

　 （二）擅自互換、出借、轉(zhuǎn)租、分租抵押的；

　 （三）將公租房用于經(jīng)營性用途或者改變使用功能的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月拖欠租金或拖欠租金累計(jì)9個月以上的；

　 （六）在公租房中從事違法活動的；

（七）違反租賃合同約定的。

（八）因故意或者重大過失，造成租賃的公租房嚴(yán)重毀損的。

第三十三條 公租房被收回的，原租賃公租房的家庭或者個人，應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。

有正當(dāng)理由無法按期搬遷的，可以申請最長不超過6個月的延長居住期限。延長期內(nèi)，按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金收取租

金。

無正當(dāng)理由逾期不搬遷的，住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，拒不執(zhí)行的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并按照同期同區(qū)域同類型住房的市場租金的2倍收取租金。

第六章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)公開城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施、資金、用地指標(biāo)、管理使用以及保障對象等情況。

第三十五條 市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，記載并公開公租房規(guī)劃、建設(shè)、審核、輪候等相關(guān)信息；記載并公示有關(guān)當(dāng)事人違法、違約等不良行為，同時將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。

公安、民政、社保、地稅、公積金等信息平臺應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立信息共享機(jī)制。

第三十六條　市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門依法加強(qiáng)對公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項(xiàng)目的有序管理。

第三十七條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障檔案管理，建立健全公租房建設(shè)項(xiàng)目檔案和住房保障對象檔案，一房一檔、一戶一檔，詳細(xì)記錄申請人申請、審核、公示、輪候、配租、合同、房屋使用、調(diào)換、續(xù)租、退出及相關(guān)失信、違紀(jì)、處罰等情況。

第三十八條 住房保障主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

(一)詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個人，并要求對與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料；

(二)依法檢查住房使用情況；

(三)查閱、記錄、復(fù)制保障對象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；

(四)對違反住房保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料。

住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員，對工作中知悉的公民個人信息應(yīng)當(dāng)保密，但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公示的個人信息除外。

第三十九條 住房保障主管部門、其他相關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會和公民的監(jiān)督。

住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴、舉報(bào)的渠道和方式。接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時核實(shí)、處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十條 不符合條件的申請人隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況，或者采取不正當(dāng)手段，申請保障房或者租賃補(bǔ)貼的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起10年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

符合條件的申請人有上述違法行為的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門駁回其申請，并處1000元以下罰款，自駁回申請之日起3年內(nèi)不予受理其住房保障申請。

第四十一條 有關(guān)單位和個人為住房保障申請人出具虛假證明材料的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門予以公示，對責(zé)任單位處以2萬元以上5萬元以下罰款，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以2000元以上5000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 縣級以上人民政府住房保障主管部門查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取公租房的，應(yīng)當(dāng)解除公租房租賃合同，收回公租房。

申請人故意隱瞞、虛報(bào)或者偽造有關(guān)信息騙取城鎮(zhèn)住房保障，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 住房保障對象違反本辦法第二十五條規(guī)定，擅自改建、重建保障房及其附屬設(shè)施的，由縣級以上人民政府住房保障主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十四條 住房保障部門、其他相關(guān)部門及工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)挪用、截留或者私分住房保障資金的；

(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的。

第八章 附則

　　第四十五條 各縣、區(qū)可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣、區(qū)實(shí)際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則。

惠州市惠城中心區(qū)公共租賃住房租金補(bǔ)助實(shí)施辦法

第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實(shí)保障和改善民生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）租金補(bǔ)助對象為：惠城中心區(qū)內(nèi)承租公租房的城鎮(zhèn)戶籍低保家庭、低收入家庭和中等偏下收入家庭。

第三條 惠州市惠城中心區(qū)范圍包括：橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、水口、小金口街道辦事處和三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)。

第四條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在地區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定。

第五條 公租房租金補(bǔ)助原則

（一）分檔補(bǔ)助原則。公租房租金補(bǔ)助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定，租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。

（二）租補(bǔ)分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補(bǔ)助分離，采取“先繳后補(bǔ)”的方式，按月收取與發(fā)放。

（三）適度調(diào)整原則。公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。

第六條 公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計(jì)收，公租房租金補(bǔ)助按照單套建筑面積按月補(bǔ)助。

城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會力量建設(shè)的公租房的，按照單套實(shí)際承租建筑面積（超過45平方米按45平方米計(jì)算）按月補(bǔ)助。

公租房租金（不含物業(yè)管理費(fèi)）按下列規(guī)定給予補(bǔ)助：

（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員，租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%支付；

（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%支付；

（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（含40%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%支付；

（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；

（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補(bǔ)助按照市區(qū)價(jià)格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%支付。

第七條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補(bǔ)助：

（一）烈屬或家庭成員中有二等乙級以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分50%的租金補(bǔ)助；

（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級以上的傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分40%的租金補(bǔ)助；

（三）單親家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分30%的租金補(bǔ)助；

（四）家庭成員中有肢體三級及以下傷殘人士的，可在按本辦法第五條享受公租房租金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補(bǔ)助之間差額部分20%的租金補(bǔ)助。

第八條 公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

（一）政府建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并簽訂公租房租賃合同后，市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號。按照“租補(bǔ)分離”原則，市區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

政府建設(shè)的公租房設(shè)立住房租金繳交困難救助金（簡稱救助金）。

救助金由公租房租金收取管理部門向同級財(cái)政部門按需提出申請，并設(shè)立專管賬戶。承租公租房的低保家庭或特殊困難家庭，無法按租補(bǔ)分離、先繳后補(bǔ)辦法繳交租金的，在繳交房租時，可向公租房租金收取管理部門申請相當(dāng)于租金補(bǔ)助金額的救助金，用于繳交公租房租金。公租房管理部門在核發(fā)公租房租金補(bǔ)助金時，將救助金撥入專管帳戶，不得將救助金轉(zhuǎn)入承租戶個人賬戶或另作他用。

（二）社會力量建設(shè)的公租房租金補(bǔ)助發(fā)放管理。

承租戶取得公租房租金補(bǔ)助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，市區(qū)住房保障主管部門方可辦理租金補(bǔ)助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補(bǔ)助金額、代發(fā)銀行及賬號。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市區(qū)住房保障主管部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補(bǔ)助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補(bǔ)助直接劃入取得公租房租金補(bǔ)助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其補(bǔ)齊相應(yīng)租金后一并補(bǔ)發(fā)。

第九條 公租房租金補(bǔ)助調(diào)整及退出管理。

對領(lǐng)取公租房租金補(bǔ)助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時申請變更補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；租金補(bǔ)助家庭應(yīng)于每年3月申報(bào)家庭變化情況，社區(qū)居民委員會、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對情況變化的家庭逐級逐一復(fù)核；對未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。對未按時申報(bào)家庭變化情況的租金補(bǔ)助家庭，市區(qū)住房保障主管部門暫不發(fā)放公租房租金補(bǔ)助，待其資格復(fù)核后下個月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補(bǔ)助。

第十條 公租房租金補(bǔ)助監(jiān)督管理。

對于不如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補(bǔ)助的申請家庭和查實(shí)有關(guān)單位為申請人出具虛假證明材料的，由市區(qū)住房保障主管部門取消申請家庭的租金補(bǔ)助資格和住房保障資格；已騙取租金補(bǔ)助的，由市區(qū)住房保障主管部門責(zé)令退還，并通過媒體公示并計(jì)入信用檔案，不得申請公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補(bǔ)助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 有關(guān)部門職責(zé)：

（一）政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障對象承受能力及市場租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市區(qū)價(jià)格主管部門會同市區(qū)住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報(bào)市區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

（二）市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)會同國家統(tǒng)計(jì)局惠州調(diào)查隊(duì)在每年第二季度向社會公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。

（三）市區(qū)民政部門在市區(qū)統(tǒng)計(jì)部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報(bào)市區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后向社會公布。

（四）政府建設(shè)的公租房實(shí)行“租補(bǔ)分離”的原則。市區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳市區(qū)財(cái)政，市區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶發(fā)放租金補(bǔ)助。

（五）市區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時到位、專款專用。

（六）市區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)公租房租金補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。

第十二條 本辦法實(shí)施前，公租房承租戶已簽訂租賃合同的，仍按簽訂合同時的政策執(zhí)行，合同期滿后按本辦法執(zhí)行。